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黑臭水治理進入沖刺期 PPP點燃千億市場把火
新一輪鐵腕治水繼續。
2月6日，發改委、住建部正式印發《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(下文簡稱《規劃》)。至此，城市黑臭水體治理再迎路徑圖：截至2020年底，實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率要達到95%。
根據《規劃》，“十三五”時期包括城鎮污水處理率、黑臭水體控制率、污泥無害化處理率、污水管網覆蓋率等均提出了明確要求。具體來看，在城鎮污水處理方面，未來5年，地級及以上城市建成區將基本實現污水全收集、處理，其中作為經濟發達地域的京津冀、長三角、珠三角等地將提前一年完成。就污泥處理而言，《規劃》明確截至2020年底，地級及以上城市污泥無害化處理將逾9成，并在“泥水并重”的基礎上逐步實現污泥統籌集中處理處置。
另一個值得關注的是，《規劃》對于城市黑臭水體治理再次予以具體任務書?！兑巹潯芬?，“十三五”期間，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在不低于10%的數值內，而在2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要基本消除黑臭水體。此外，隨著供給側改革帶來的新浪潮，污水處理設施亦由規模增長走向提質增效的剛性時代。未來5年，在新增污水處理設施數量與持續發力污水處理設施提標改造的同時，一幅全國統一、全面覆蓋的污水處理監管體系藍圖正初具雛形。
事實上，早在2015年，隨著“水十條”重磅落地，黑臭水體治理進程便尤為引人關注：截至2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區將基本消除黑臭水體；截至2030年，城市建成區黑臭水體總體將得到消除。那么兩年過去了，“一潭死水”的治理進程如何呢？據《人民日報》報道，在此前住建部、環保部、水利部及農業部的聯合通報中指出，截至目前，全國220個城市排查確認黑臭水體2026個，其中321個完成整治，占比為總數的15.8%；另有641個已開工整治，占總數的31.6%。
顯然，黑臭難治，重煥人水和諧的我們要做的還有很多。但從市場層面考量，大量的治理剛需也催生出前景可觀的投資規模。國內機構普遍預測，隨著《規劃》深入落實，水處理產業將再迎設施投資空間。其中，僅在城鎮污水處理及再生利用設施建設領域，投資總額就將逾5500億元。
而涵蓋環境咨詢、設施設備、工程建設在內的水處理設備全產業鏈也將喜迎千億級市場盛宴。“這對駛入快速發展期的水處理行業來說，無疑將是實質性利好，持續、細化的治水行動正在常態化。”誠然，《規劃》將對污水處理行業起到一定凈化作用，促使企業將業務重心放在提升技術門檻上，推動水務行業健康持續發展。
與此同時，推進政府和社會資本合作(PPP)模式在城鎮污水處理領域的應用，亦是此次《規劃》的著力點。隨著黑臭水體治理邁入沖刺期，多地的治污思路正得以轉變，從單體項目轉向綜合治理，逐步形成多元尤其是引進民間資本共治模式。近年來，無論是在興起的海綿城市建設，還是污水處理廠提標改造，亦或大型污水處理設施建設中，PPP模式備受熱捧。
污水處理資深人士倪明亮認為，就當前城鎮黑臭水體而言，分步驟、分階段的應急凈化措施與標本兼治模式被視作根治良方。而大量的資金需求、回報效益慢等治水特點則恰好與PPP模式相契合。那么，PPP模式能否在黑臭水體治理領域，通過精耕多元治理再拓市場風口，不妨拭目以待。
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