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杜安環保
【中國環保在線 行業動態】1月10日，環保部在京召開2017年全國環境保護工作會議。會上，環保部部長陳吉寧強調，2017實現中央環保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”。在這背后，是中央環保督察在過去一年里打響的度：“不作為、慢作為”等動真格的嚴厲措辭，更是引發了環保圈的熱議。
中央環保督察再出發 扎緊制度籠子補齊環境短板
這是中央環保督察的再次發力。
來自新華社1月12日的報道消息稱，2016年中央環保督察共覆蓋全國16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。
從2015年至2016年12月，中央環保督察組共對北京、上海、河北、重慶等16個省區市進行了環保督察。其中，2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制。
2016年2月，中央環保督察組對河北省開展了環保督察試點，掀起了這場治污問責風暴。2016年7月，江蘇、河南、寧夏、內蒙古、江西、廣西、黑龍江、云南等8個省區迎來了為期一月的首批中央環保督察。首批被督察的8省區，共計罰款近2億元，3000多人被問責。同年11月，第二批環保督察組分別對北京、上海、廣東、重慶、湖北、甘肅、陜西等7個省市進行督察。
根據環保部的介紹，作為一項推進我國生態文明建設與節能減排工作的制度安排，將以督察的形式，重點了解各級地方政府就生態環保頂層設計落實情況、解決突出環境問題、落實環境主體責任情況，以此推動被督察地區能更好地實現綠色發展、生態優先的前行戰略。目前，中央環保督察主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作。
而在具體督察中，地方黨委和政府及有關部門環保不作為、亂作為始終被視作督察一大亮點。同時，在堅持問題導向的基礎上，中央環保督察緊盯公眾反映強烈的突出環境問題、突出檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域治理現狀、著力落實地方環保黨政同責、責任追究等現狀。而督察組接到環境信訪問題則主要集中在空氣污染治理、地表水污染、城市環境臟亂差與環境風險隱患等一系列環境問題。
誠如在第二批中央環保督察進駐期間，據中新網梳理發現，北京市接督察組轉交的環境信訪問題中，噪聲擾民、揚塵污染以及部分餐飲店周邊突出環境問題較為集中。上海方面，公開資料顯示，中心城區投訴較多的是無證無照餐飲油煙擾民、噪聲污染、工地揚塵等問題；城郊結合部和郊區投訴主要集中在排污企業污染周邊環境、環境臟亂差、河道污染等問題。
眾多環保資深人士指出，“作為環境監管模式的創新性變革，從環保部門牽頭到中央主導，從以查企業為主轉變為‘查督并舉’，如此動真格的中央環保督察正不斷為美麗中國扎緊制度籠子。”北京公眾與環境研究中心主任馬軍進一步指出，“如今‘唯GDP’的發展導向正逐步向綠色發展轉變，各級地方政府已深切感受到，環保問題應被置于與經濟發展同等的地位予以重視，并實現二者的有機融合。”
為此，環保部長陳吉寧在今年的全國環境保護工作會上明確，2017年全國要實現中央環保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”，推進中央各項環境保護決策部署落實到位。
