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【中國環(huán)保在線 污水處理】2016年1月5日，在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，中國發(fā)展的大棋局，再落關(guān)鍵一子——“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”一年來，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。
多地雷霆出擊污染沉疴 黃金水道挺直“生態(tài)脊梁”
早在2016年1月，在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，全面深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點任務(wù)。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上，這是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的重要要求——
“你從雪山走來，春潮是你的豐采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”一曲壯美的《長江之歌》，唱出了人們對長江的眷戀之情。長江是中華民族的生命河，也是重要的生態(tài)寶庫，更是我國綜合實力強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用大的區(qū)域之一。
2016年是“十三五”的開局之年，也是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年。依托長江黃金水道，大力推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，各地方各部門按照中央部署，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做了大量工作，取得了可喜的成績，共同譜寫了一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“長江之歌”。強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
如何“在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下”真正使長江這條黃金水道產(chǎn)生黃金效益？明確生態(tài)環(huán)境底線和自然資源上線至關(guān)重要。環(huán)境保護(hù)部于2016年年初將長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工作列為2016年“三大戰(zhàn)略”之一，優(yōu)先在長江經(jīng)濟(jì)帶劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)等區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，制定相應(yīng)的配套措施，實施嚴(yán)格管控。
截至目前，長江經(jīng)濟(jì)帶的江蘇、江西、浙江、四川、湖北和重慶6省(市)已經(jīng)制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，其他省(市)正在制定中。發(fā)展有了紅線，源頭更要管控。在長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展過程中，戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的提升和強(qiáng)化，為重大決策和規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。
結(jié)合正在開展的長三角戰(zhàn)略環(huán)評，總結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南(云貴)地區(qū)、長江中下游城市群戰(zhàn)略環(huán)評成果，環(huán)境保護(hù)部提出了以空間管制優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、以總量管控促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境準(zhǔn)入推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的管理思路和具體舉措。
與此同時，突出問題導(dǎo)向，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，集中力量解決損害群眾健康和影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。曾經(jīng)，長江岸邊碼頭林立、沙堆如山、垃圾遍地。為還母親河干凈江灘，2016年上半年沿江地區(qū)狠下決心整治岸線，長江干線數(shù)百座非法碼頭被取締，一批碼頭被規(guī)范提升，天藍(lán)水凈景色重回長江江灘。
“四川地處長江上游，生態(tài)保護(hù)責(zé)任十分重大。”四川省委書記王東明說，他們將長江干支流沿岸作為開展大氣、水、土壤污染防治的重點地區(qū)，運用法律和市場手段，集中對一批污染嚴(yán)重企業(yè)和工業(yè)園區(qū)掛牌整治，確保水環(huán)境達(dá)到國家考核要求。
湖北省集中開展了“查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退”環(huán)保專項整治，關(guān)停了楚源集團(tuán)等一批“明星”違規(guī)企業(yè)；重慶關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本沒有鋼鐵廠、燃煤電廠、化工廠、燃煤鍋爐。江西九江則對近百家養(yǎng)殖企業(yè)采取了關(guān)停搬遷或取締吊銷動物防疫合格證等措施。
在長三角地區(qū)，密集的船舶和性港口造就了經(jīng)濟(jì)繁榮，也帶來了較重的大氣污染。2016年4月，這里實施水域船舶排放控制區(qū)試點，加上港口岸基供電和LNG集裝箱卡車的應(yīng)用，一個個繁忙的港口正由“黑”變“綠”。上海組合港管委會辦公室主任徐國毅說，船舶燃料油含硫量高會提高硫的排放量，硫是PM2.5的主要元兇之一，試點實施以來上海空氣硫含量逐月下降。
值得注意的是，2016年7月以來，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署下，對開展推進(jìn)“共抓大保護(hù)”中存在的突出問題，采取省市自查、交叉檢查、重點復(fù)查的方式，開展了歷時3個多月的專項大檢查。
同年12月，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工污染整治專項行動正式啟動。該專項行動堅持控制增量與削減存量相結(jié)合、法律措施與行政手段相結(jié)合、摸底排查與立行立改相結(jié)合、行業(yè)管理和地方負(fù)責(zé)相結(jié)合，對沿江化工企業(yè)不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、污水不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)排放、未依法關(guān)閉或淘汰落后產(chǎn)能、化工企業(yè)未進(jìn)入園區(qū)(集中區(qū))、監(jiān)管不到位等5個方面突出問題實行整治。
在生態(tài)綜合治理的“加法”上，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持水環(huán)境保護(hù)項目172個，安排專項建設(shè)基金支持環(huán)境保護(hù)項目274個，推進(jìn)重點流域水污染防治工程建設(shè)；加快推進(jìn)植樹造林及林草植被修復(fù)、濕地保護(hù)和修復(fù)、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理三大工程。
“從總體上看，目前‘共抓大保護(hù)’格局已初步形成。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長周小棋認(rèn)為，到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境將明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率將達(dá)到43%。
(據(jù)經(jīng)濟(jì)日報、新華社、中國環(huán)境報/童克難、光明日報/張翼 鐘超)
