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高源
【中國環保在線 固廢處理】隨著城鎮化進程加快，垃圾“圍城”現象日益嚴峻，然而，部分地方垃圾發電項目出現了明顯的“鄰避”效應，引起政府高度重視。目前國務院已開始部署解決垃圾發電“鄰避”效應，環保部牽頭制定了一系列政策措施。
垃圾焚燒發電大勢所趨 環保部牽頭化解“鄰避”效應
在土地資源日益稀缺的情形下，垃圾焚燒取代垃圾填埋已是大勢所趨，阻礙其發展的“鄰避”效應已引起政府重視。
1月5日，據國家能源局召開的《能源發展“十三五”規劃》及《可再生能源發展“十三五”規劃》新聞發布會上獲悉，截至2015年底，垃圾焚燒發電裝機容量約480萬千瓦，發電量約250億千瓦時，年處理垃圾約8000萬噸，約占年垃圾產生量的40%。
國家能源局新能源司司長朱明在會上表示，“十三五”期間將穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電。根據規劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發電裝機容量約750萬千瓦，增幅為56%。在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，在具備條件的大中城市穩步推進生活垃圾焚燒發電項目建設。鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯產項目。加快應用現代垃圾焚燒處理及污染防治技術，提高垃圾焚燒發電環保水平。
垃圾焚燒是一種較傳統的垃圾處理方法，該方法減量化作用較強，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物轉化為無害物，故已成為城市垃圾處理的主要方法之一。
目前，中國大中城市年均產生的生活垃圾達1.61億噸，垃圾“圍城”現象日益嚴峻。然而，部分地方垃圾發電項目出現了明顯的“鄰避”效應，甚至出現擾亂治安的群體性事件。
2016年6月，湖北省仙桃市部分市民就呼吁停建生活垃圾回收發電項目展開聚集游行，隨后市長周文霞宣布停建該項目；同年7月，廣東肇慶市高要區千余人抗議建設垃圾焚燒發電項目，公安機關在現場將21名涉嫌違法人員帶離審查。
“鄰避”效應，指當地居民或單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。
朱明表示，出現以上現象的主要原因是，群眾對垃圾焚燒發電技術及相關的污染物處理技術不了解，產生恐懼心理，對垃圾發電一概排斥；地方政府主體責任沒有發揮出來、監管不到位，項目公開透明不夠，社會穩定風險評估存在一定的問題；一些已建垃圾處理設施運行不規范，污染物處理不過關，引發群體意見。
據朱明介紹，目前國務院已開始部署解決垃圾發電“鄰避”效應，環保部牽頭制定了一系列政策措施。各地要做好城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，加強和規范垃圾處理設施選址；督促項目單位采用垃圾發電技術及污染物處理技術，做好相關環保工作；加強輿論引導，宣傳垃圾焚燒發電的科學知識，努力消除群眾的認識誤區。
1月5日，亞洲大的垃圾焚燒發電項目投資運營商中國光大有限公司(下稱光大)宣布，由2017年1月1日起，該公司旗下所有投入運營的垃圾發電項目實現按小時均值披露煙氣在線監測指標值。
光大環保能源(蘇州)有限公司煙氣排放濃度小時均值在線監測數據公示
據光大副總經理兼環保能源總裁胡延國介紹，截至目前，光大已落實垃圾焚燒發電項目60多個，涉及難處理規模預6萬噸，覆蓋15個城市，近1.3億人口。
自2017年1月1日起，光大將在就各運營垃圾發電項目各項指標進行披露。披露內容包括，每小時自動更新煙氣在線監測均值，每日17時披露前一日滲濾液出水指標檢測值、爐渣熱灼減率檢測值，每月更新飛灰穩定化結果與第三方檢測機構，每季度上載二噁英檢測結果，不定期更新環評批復文件。新投入商業運營的垃圾發電項目在通過“72+24”小時考核后半年內，正式對外披露上述環境管理信息。
光大執行董事兼行政總裁陳小平認為，“鄰避”效應的根源之一在于民眾對項目的不了解和對政府企業的不信任，因此必須充分尊重民眾的知情權、參與權和監督權，建立政府企業的公信力。化解“鄰避”效應要多管齊下，企業應為民眾提供實地考察的機會，政府應給予適當的經濟補償，以消除對立情緒。
2015年8月至今，光大在相繼完成了從公開環評批復、到按月、按日、按小時公布各運營垃圾發電項目環境指標的監測值。同時自2016年6月起，將每月的個周末設為公眾開放日。
光大隸屬于中國光大集團旗下，成立于2003年，業務主要包括垃圾焚燒發電、生物質能發電、太陽能光伏電、風力發電、沼氣發電、固體廢棄物安全處置等。
(原標題：“十三五”末垃圾焚燒發電裝機增幅逾五成 國務院部署解決“鄰避”效應)
