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【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來(lái)講，污水治理一直是其中重要的一個(gè)板塊。而在污水治理當(dāng)中，市政污水治理又是長(zhǎng)期以來(lái)的主力。但是，經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的發(fā)展，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)，業(yè)內(nèi)都在尋找新的藍(lán)海——農(nóng)村污水處理。
千億級(jí)蛋糕好看不好吃 農(nóng)村污水處理難在哪
呼喊了多年的農(nóng)村污水治理市場(chǎng)，這一次可能真的要啟動(dòng)了。眾所周知，中國(guó)的市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)，而農(nóng)村污水治理市場(chǎng)則存在巨大短板，眾多環(huán)保企業(yè)都看好農(nóng)村污水市場(chǎng)這一“新藍(lán)海”。業(yè)內(nèi)人士表示，2016年，村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)424.7億元。
我國(guó)近8億人生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)空間巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成424.7億元產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數(shù)字可達(dá)1305億元。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王凱軍教授說(shuō)，目前我國(guó)污水廠的污水處理總量已超過(guò)美國(guó)。但從數(shù)量看，美國(guó)約有14000家污水廠，我國(guó)不到4000家；從規(guī)模看，美國(guó)大型污水處理廠1050家，小型的13950家，以小型為主。我國(guó)縣城的污水處理廠1667家，城市污水處理廠2163家，以城市為主。“污水處理的市場(chǎng)正在變化，未來(lái)中國(guó)污水處理主戰(zhàn)場(chǎng)一定在農(nóng)村。”王凱軍說(shuō)。
如今，越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)“分蛋糕”的行列。桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波說(shuō)，“以往沒(méi)人愿做村鎮(zhèn)污水，主要是覺(jué)得缺少與之相匹配的工藝技術(shù)，導(dǎo)致建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，利潤(rùn)偏低。經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，技術(shù)已不再是當(dāng)下中國(guó)村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)評(píng)估以及專業(yè)人才等”。
曾經(jīng)，國(guó)家也出臺(tái)過(guò)很多農(nóng)村環(huán)境治理政策，但大多無(wú)法落地。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家過(guò)去曾經(jīng)出臺(tái)“美麗鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村連片整治”等政策，但由于財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”的傾向，使得這些項(xiàng)目都愿意把建設(shè)規(guī)模做得越大越好，原本只有1000噸的來(lái)水規(guī)模，卻要建成5000噸的處理規(guī)模，結(jié)果造成項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高，地方財(cái)政無(wú)法承受，終成為“曬太陽(yáng)”工程。
對(duì)文一波的說(shuō)法，王凱軍表示贊同。他說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白，立法太過(guò)原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全；依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持，主要用于設(shè)施建設(shè)，后期運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源；沒(méi)有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式等，導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。此外，農(nóng)村污水處理難處理仍存在下述掣肘：
——處理方式難定。農(nóng)村污染點(diǎn)多、面廣，各地情況千差萬(wàn)別。有的村莊位于城鄉(xiāng)接合部，人口密集；有的位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散；有的在水域敏感區(qū)，水生態(tài)脆弱。不同地方需要不同解決方案，有的適合集中處理，也有的適合分散式。然而，一些地方在工作中方式簡(jiǎn)單，用城市污水處理方式解決農(nóng)村問(wèn)題，一味讓縣級(jí)污水處理廠向農(nóng)村延伸，遭遇困境在所難免。
——技術(shù)方案難選。農(nóng)村污染物種類(lèi)與城市不同，簡(jiǎn)單搬用城市污水處理系統(tǒng)行不通。一位污水處理廠技術(shù)員坦言，他們所在的村莊養(yǎng)豬場(chǎng)多，豬糞尿養(yǎng)殖廢水濃度太高了，COD(化學(xué)需氧量)濃度在1萬(wàn)以上，而現(xiàn)有污水處理設(shè)備上限才到1000，養(yǎng)殖廢水根本處理不了。
——農(nóng)民習(xí)慣難改。農(nóng)村社會(huì)有農(nóng)村的復(fù)雜，農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣不同于城里人，提高農(nóng)民環(huán)保素養(yǎng)，光靠條例、處罰不行，要更多依靠村規(guī)民約、自我管理。另外，農(nóng)村財(cái)力有限，污水處理系統(tǒng)不僅建設(shè)成本要低，運(yùn)行成本也要低，“好用不貴”才更有生命力。
不過(guò)，農(nóng)村污水市場(chǎng)大的問(wèn)題是缺乏明確的商業(yè)模式。桑德副總經(jīng)理董智明介紹說(shuō)，我國(guó)尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計(jì)費(fèi)方式也是五花八門(mén)，有的按戶算，有的按人頭算，有的按站點(diǎn)算(一個(gè)站點(diǎn)一年給予一定數(shù)量的維護(hù)費(fèi))，還有的按水量算。這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。“商務(wù)模式、收費(fèi)機(jī)制等各方面都不完善，沒(méi)有付費(fèi)主體。”業(yè)界人士薛濤指出，由此帶來(lái)的結(jié)果就是容易出現(xiàn)欠款，投資不安全。
同時(shí)，缺少專業(yè)的污水處理設(shè)施維護(hù)人員是農(nóng)村污水處理普遍存在的問(wèn)題。對(duì)此，業(yè)界人士羅濤指出，我國(guó)的農(nóng)村污水處理運(yùn)營(yíng)存在缺少專業(yè)運(yùn)行人員的問(wèn)題。“由于農(nóng)村污水處理規(guī)模普遍非常小，數(shù)量多而且高度分散，很難為每一個(gè)站配備一個(gè)專業(yè)的運(yùn)行人員，而且這些農(nóng)村通常遠(yuǎn)離市區(qū)，設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修和更新等也會(huì)受到較大限制。”
有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村污水處理設(shè)施好使用“傻瓜式”無(wú)人值守的技術(shù)設(shè)備，盡量減少人員維護(hù)。如果一定要有專業(yè)人員值守，則要通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高人員調(diào)配效率，降低人工成本。污水處理設(shè)施能耗問(wèn)題也逐漸受到關(guān)注。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模小，單位噸水處理電耗往往較高。目前典型農(nóng)村污水生物處理工藝，單位電耗數(shù)倍于城市污水處理。
但一些科技手段也有望幫助提升農(nóng)村污水處理運(yùn)維效率。浙江省環(huán)保廳科技處工程師胡智鋒指出，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控很重要。“環(huán)保行業(yè)要有機(jī)器換人的概念。有了設(shè)備監(jiān)測(cè)，才能做好全天候的管家。風(fēng)機(jī)有沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)？運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)小時(shí)？用多少電？這些細(xì)化的環(huán)節(jié)都要通過(guò)科技手段、互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”
(據(jù)華夏時(shí)報(bào)/馬維輝、中國(guó)環(huán)境報(bào)、科技日?qǐng)?bào)/李禾、人民網(wǎng))
