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【中國環保在線 固廢處理】由興建垃圾、污水、危險廢物等處理設施而引發的群體性事件時有發生。其中，居民對垃圾焚燒廠的規劃建設爭議頗多。破解垃圾焚燒項目中民眾的“鄰避情緒”，政府與企業主動全面公開信息、讓公眾全程參與政策制定等，是贏得破題的關鍵所在。
垃圾是城市無法回避的“副產品”，日復一日產生的垃圾不可能被運到“無人區”，所以有了垃圾焚燒這種處理城市垃圾的手段。然而，對于垃圾焚燒廠，人們的心中也有疑慮——一方面是對垃圾焚燒工藝是否可以實現無害化、不污染環境存疑，另一方面則是擔憂垃圾焚燒廠的建設與運營是否規范，有關環保標準是否科學也被打上問號。
不得不說，民眾在不了解垃圾焚燒的工藝、發展、排放等的情況下提出質疑很正常，他們享有對健康的知情權。更何況，在垃圾焚燒項目過程中，任何一個環節出現紕漏，就可能產生嚴重的環境隱患，因此民眾的擔憂并非杞人憂天。
“調動民眾的積極性，讓盡可能多的居民擁有直接參與權，并切身感受到大型基礎設施的好處，同時，對民眾曉以利弊，進行細致耐心的釋疑解惑，并在建筑的外觀設計上注重美感等，這些都是英國破解‘鄰避效應’的主要做法。”倫敦布蘭特區區政府負責對外宣傳的官員布朗表示，即使很小的項目，都涉及大家的切身利益，個體的訴求不盡相同，支持和反對都很正常。
國家環境分析測試中心二噁英實驗室主任劉愛民表示，二噁英的特性以及越來越嚴的環境監測法規對垃圾焚燒設備提出了更高的技術要求。不過，“達新標不存在技術問題，而是主觀意識問題。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英與垃圾焚燒的關系后，發電分會將會與典型垃圾焚燒發電企業更積極推動規范化焚燒，讓更多公眾認識、了解這一行業。”中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高稱。
對此正確的做法應該是“規劃先行”，同時建立健全生態補償的長效機制，兼顧和平衡各有關方面的利益。但是，一些地方政府習慣于“先決策后論證”，搞突然襲擊，為了節省補償費用而強行建造，造成民意反彈。終項目難以落地，導致地方政府和群眾之間相互不信任。
據布朗介紹，在垃圾廠的設計、規劃和建造上，英國相關部門實施公開招標，不但要求投標者具有雄厚資質和專業水平，還要求把審美等元素融入垃圾廠的設計中。視覺上的審美效果極為重要，垃圾廠應該避免人們下意識地與“臟”“臭”等字眼相提并論。如果能做到美觀、大氣，一眼看上去根本不像垃圾處理廠，與周遭環境完全融為一體，達到建筑學與美學的和諧統一，是優先考慮的入圍選項。
公眾心中有桿秤。如果我們在規劃建造垃圾焚燒廠之前能把預案做好，同時保證公眾擁有充分的知情權、參與權，在這樣的“鄰利效益”下，誰會不愿意和“公園”做鄰居呢？
當然，民眾有權維護自身權益，但也要保持理性，不宜“一律說不”。這類項目建設在各方之間達成共識、取得互信不容易，需要有關部門、技術單位、社會大眾充分溝通。只有在完成安全論證、有效監督、利益補償等基礎上，有關工作才能盡量揚長避短、平穩推進，實現社會效益的大公約數。
(參考資料：東方網/蔣萌、經濟日報/沈慧、人民日報海外版/彭訓文、人民日報/黃培昭等)
