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【中國環保在線 清潔能源】9月份財政部公開新能源汽車部分嚴重“騙補”的五大典型案例。12月20日，針對這五大典型，工信部在門戶網站公布了對蘇州金龍、奇瑞萬達、深圳五洲龍、河南少林四家汽車企業的行政處罰決定，給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質”等處罰措施。
面對每年高達幾十億元的新能源汽車財政補貼資金，一些企業受利益驅動，在補貼政策進入第7個年頭、補貼標準將啟動退坡之際，騙取新能源汽車補貼。
我國自2009年起對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。期間，有個別企業違反相關法律法規騙取和違規謀取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序。為整飭市場秩序，2016年初，工信部、財政部等四部委聯合開展新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況專項核查。9月初，財政部將部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光。
12月20日，工信部網站公布了對河南少林客車、深圳五洲龍汽車、金龍汽車等4家車企的行政處罰結果，懲罰措施包括停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質等。業內普遍認為，數輪嚴厲整頓正在擠出產業原有的水分和泡沫，而隨著車企審核更加嚴格，未來“騙補”行為更難有藏身之地。
具體來看，工信部對涉及“有牌無車”的金龍聯合汽車工業(蘇州)有限公司等4家企業給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質、責令進行為期6個月整改”等處罰措施。而根據此前的通報，目前“騙補”情節為嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，曾虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金達2.61億元。工信部明確該公司2015年生產的全部車輛中央財政不予補助、追回2015年度預撥全部中央財政補助資金，同時取消中央財政補貼資格和整車生產資質。
除國家層面依法對涉事企業進行嚴肅處置外，地方政府根據核查結果隨后啟動了依法追究有關人員責任的法律程序。江蘇省根據財政部檢查結果，進一步核查落實相關職能部門及工作人員責任，涉事人員移交檢察機關、公安部門和行政監察部門；對相關企業負責人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；依法對涉嫌濫用職權的蘇州市公安交警支隊車管所相關人員執行逮捕，依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司實際控制人楊水平等相關人員執行逮捕；對蘇州金龍相關人員分別給予免職、調離等處理。
在對我國新能源汽車進行整頓的同時，工信部、財政部等新能源汽車推廣應用主管部門調整補貼政策，加強監督，進一步完善產業發展政策環境。針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工信部等四部委在征求相關企業和第三方機構意見的基礎上，提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案。
誠如新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算；新能源汽車補貼新政中將適當調整客車和專用車補貼方法，設置相關技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象；適當提高推薦車型目錄，建立動態調整機制。
對于新能源汽車的財政補貼，我國也已經開始啟動標準退坡，財政部去年已發布新的補貼政策：2017年至2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。事實上，不僅是財政補貼政策，近年來，無論是對動力電池行業的規范，還是新能源汽車準入條件的提高，國家政策的總體思路都指向有質有量的發展。
新興產業的發展，一般都要經過醞釀、發展、成熟等不同階段。全國清潔汽車行動協調領導小組辦公室專家組組長王秉剛說，目前，我國新能源汽車產品性價比還不能與傳統汽車競爭，基礎設施中充電難問題還突出，也缺少具有競爭力的產業鏈，還處于培育期。
此外，工信部近日將公布修訂后的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，從企業設計開發能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高準入門檻。在多次的新能源汽車補貼新政吹風會上，工信部、財政部高層均表示，將進一步完善財政補貼政策，改進補貼資金撥付方式，提高企業準入門檻，建立動態調整機制，以扶優扶強。
正如業內人士普遍所說，中國新能源汽車的發展確需政策再扶一程，但要更著眼于內生成長動力明顯釋放與核心技術的同步提升。在業界看來，主管部門通過提高門檻、獎懲并行，倒逼新能源汽車企業進行技術創新，更有利于中國新能源汽車的長期發展。“我們的補貼是直接給錢，國外更多的是退稅，讓政策落到個人頭上而非企業頭上，我們也可以借鑒這種方法。”中國汽車工業協會常務副會長董楊建議，一個產業的發展變化非常快，政策的動態調整也應更加及時。
(據中國經濟網/黃鑫、北京商報/蔣夢惟 張暢、經濟參考報、上海證券報/吳瓊、新華社/何雨欣 高亢 張辛欣)
