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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 地方新聞】近年來，蘇州市啟動實施農(nóng)村生活污水治理三年行動，形成“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行”的治理模式，成立全市農(nóng)村生活污水治理領導小組，同時還引入PPP模式。目前，蘇州市完成1523個村莊生活污水治理，全市累計建成6個、3個省級水利風景區(qū)，14個鎮(zhèn)(街道)、134個村獲評省級“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“水美鄉(xiāng)村”等一大批水情教育實踐基地。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國共有60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住生活著2億多農(nóng)戶、近8億人。自上世紀80年代開始顯現(xiàn)至今，農(nóng)村水污染困境遷延多年，終呈愈演愈烈之勢。因此，還鄉(xiāng)村美麗，加強農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設施建設成了建設社會主義新農(nóng)村的新任務。
由此，農(nóng)村污水處理勢在必行。但由于農(nóng)村地區(qū)生活人數(shù)、居住分散，沒有特定的用水收費機制及合理排水系統(tǒng)，導致污水處理難度很大。但可喜的是，在我國有這樣一個地方：積極開展農(nóng)村污水處理，創(chuàng)新污水處理模式，終形成治水樣板。這座城，便是蘇州。
蘇州市農(nóng)水辦主任、水利局局長王國榮介紹：“省第十三次黨代會提出，生態(tài)環(huán)境是我省全面小康建設的突出短板，必須擺在重中之重的位置。我們必須下定決心提升蘇州水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尤其是要盡快突破農(nóng)村生活污水處理這個瓶頸，助推蘇州高水平全面建成小康社會。”基于此，蘇州市啟動實施農(nóng)村生活污水治理三年行動。
蘇州治水經(jīng)驗
蘇州市形成“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行”的治理模式，成立全市農(nóng)村生活污水治理領導小組，由市長任組長，協(xié)調(diào)水利、農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)委7個部門，遵循“能集中則集中、宜分散則分散”原則。
蘇州市還引入了PPP模式，由項目公司發(fā)揮自身技術、資金等優(yōu)勢，負責污水處理設施的建設、融資和運行管理等事務性工作，政府職能部門專注于行政管理和履約監(jiān)督管理，有效降低了建設和運行成本。
農(nóng)村生活污水治理“三分建七分管”，信息化手段成為蘇州實現(xiàn)長效運營管理的重中之重，通過建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，將農(nóng)村生活污水治理從現(xiàn)場管理直接推進到了遠程移動管理階段。通過實時核實污水處理裝置“是否運轉(zhuǎn)”，“實際污水處理量為多少”“進出水質(zhì)是否達標”等，不僅提高了污水處理設施整體運行效率，也進一步降低了運營管理成本。
蘇州治水成績顯著
“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行”的治理模式簡化了實施程序，項目周期也得以縮短。蘇州市農(nóng)水辦副主任、水利局副調(diào)研員貢瑞金貢瑞金介紹，三年行動計劃每年完成1000個自然村、10萬農(nóng)戶的治理任務。2015年，蘇州共完成1532個村莊生活污水治理，受益農(nóng)戶約11萬戶。今年已完成了1523個村莊生活污水治理，到月底數(shù)量還將有所增加，預計又有望超額完成年度目標任務。
作為蘇州先行城市的常熟市使用農(nóng)村分散式污水處理PPP模式確保已有6000多戶村民用上污水處理設施。這類污水處理設施讓污水中的污染物與濾料上的微生物充分接觸，降解為二氧化碳和氮氣，得以凈化，日處理能力達到20噸。同時，相關水務公司還投資10億元，引進具有先進水平的“一體式生物接觸氧”技術，在常熟建立了具有水平的農(nóng)村分散式污水處理設施生產(chǎn)及研發(fā)基地。
蘇州還建立“河長制”管理巡查考核常態(tài)化機制，累計完成約700條農(nóng)村黑臭河道治理，蘇州城區(qū)河道水質(zhì)主要指標從2011年以前的Ⅴ類、劣Ⅴ類提升至現(xiàn)在長年保持在Ⅲ類水左右，基本消除了黑臭現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水治理加快推進，今年已完成802個村莊生活污水治理，受益農(nóng)戶約6萬戶。全市累計建成6個、3個省級水利風景區(qū)，14個鎮(zhèn)(街道)、134個村獲評省級“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“水美鄉(xiāng)村”等一大批水情教育實踐基地。
蘇州治水工作任在路上
2017是農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的收官之年，下一步，蘇州將要突出整村連片治理，確保治理區(qū)域的村莊全面受益，做到治理一片，水環(huán)境改善一片。市水利部門將不斷推動水利工程管理體制創(chuàng)新改革，著力推進農(nóng)田水利建設，建設“水安、水活、水清、水凈、水美”人水和諧宜居環(huán)境。將疏浚各級河道1492條1131公里，建設生態(tài)河道142公里、生態(tài)護坡149公里，加固圩堤112公里，建設防洪護岸擋墻120公里，完成節(jié)水灌溉建設2萬畝。
蘇州市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長朱民說：“2017年度，全市農(nóng)村水利將完成建設總土方1604萬方，總投資18.18億元。同時，實現(xiàn)特色村、重點村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率要達80%以上。”
朱民還強調(diào)，今后各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌推進保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、弘揚水文化“五位一體”建設。實施農(nóng)村生活污水治理要重長效、出經(jīng)驗，突出整村連片治理，確保治理區(qū)域的村莊全面受益，做到治理一片，水環(huán)境改善一片。推進農(nóng)田水利工程建設要強基礎、利長遠，加快高標準農(nóng)田建設，大力發(fā)展管理灌溉、噴滴灌等節(jié)水設施，完善農(nóng)村河道輪浚機制和長效管護機制，持續(xù)改善農(nóng)村河網(wǎng)水系引排能力和生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村水利改革要增活力、促發(fā)展，要加快推進小型農(nóng)田水利管理體制改革，明晰所有權和使用權，促進農(nóng)田水利設施長效運行。
(參考資料：蘇州日報、中國環(huán)境報 李苑、新華日報 陳雨薇、博宇智業(yè))
