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【中國環(huán)保在線 清潔能源】隨著《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》日前正式落地，我國未來5年清潔能源發(fā)展時(shí)間表得已終明確：截至2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá) 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時(shí)。與此同時(shí)，與清潔能源發(fā)展如火如荼相對應(yīng)的是，2.5萬億的新增市場規(guī)模業(yè)已形成。
國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，我國在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元，比“十二五”期間增長近39%。
另據(jù)公開資料，《規(guī)劃》中所指的可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋８鶕?jù)規(guī)劃，到2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī) 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。屆時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。
《規(guī)劃》提出，到2020年，全國可再生能源部門就業(yè)人數(shù)超過1300 萬，其中“十三五”時(shí)期新增就業(yè)人數(shù)超過300萬。根據(jù)可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)今年5月發(fā)布的報(bào)告，2015年，中國是可再生能源從業(yè)人數(shù)多的國家，超過總量的40%。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，水電新增裝機(jī)約 6000 萬千瓦，新增投資約 5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000 千瓦，新增投資約 7000 億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約 1 萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋麄€“十三五” 可再生能源新增投資總計(jì)約 2.5 萬億元。
具體來看，一方面要提倡大力發(fā)展非化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，督促并解決棄光、棄風(fēng)等發(fā)展中的難題，努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)，不棄光。
按照十三五期間國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃，還要在沿海地區(qū)布局一批核電項(xiàng)目。核電建設(shè)一定要以確保安全為前提，采用新、高的核安全標(biāo)準(zhǔn)。水電建設(shè)也要與生態(tài)保護(hù)和移民安置統(tǒng)籌考慮，十三五期間安排了6000萬千瓦的常規(guī)水電，另外，抽水蓄能也安排了6000萬千瓦，著重補(bǔ)短板。
另一方面，還應(yīng)大力推進(jìn)化石能源的清潔利用，包括了擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的規(guī)模。實(shí)施油品質(zhì)量升級改造，特別是針對我們的主體能源——當(dāng)下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產(chǎn)能，全面實(shí)施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。力爭到2020年煤電機(jī)組平均煤耗在310克以下，污染物排放水平和燃?xì)鈾C(jī)組相當(dāng)。總的原則是在堅(jiān)持清潔的戰(zhàn)略方針下做好煤炭開發(fā)利用的大文章。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出八項(xiàng)任務(wù)：積極推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，到2020年，基本建成長江上游、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地；有序建設(shè)“三北”大型風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)；全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)；加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮埽苿雍Ｑ竽馨l(fā)電、儲能技術(shù)示范應(yīng)用等。
同時(shí)，《規(guī)劃》提出的保障措施包括落實(shí)可再生能源全額保障性收購制度，積極探索多部制電價(jià)機(jī)制；建立煤電調(diào)頻調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，建立輔助服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)與常規(guī)能源系統(tǒng)的深度融合；建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，進(jìn)一步完善新能源電力的補(bǔ)貼機(jī)制；同時(shí)與碳交易市場相對接，降低可再生能源電力的財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度，為終取消財(cái)政資金補(bǔ)貼創(chuàng)造條件等。
《規(guī)劃》披露的數(shù)據(jù)顯示，到 2015年底，全國水電裝機(jī)為3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為1.29 億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應(yīng)用規(guī)模都位居首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的25%，其中非水可再生能源發(fā)電量占5%。
但可再生能源發(fā)展也面臨著體制機(jī)制的明顯制約。誠如現(xiàn)有的電力運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展需要，造成可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)難，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重；可再生能源整體對政策扶持的依賴度較高；“重建設(shè)、輕利用”情況突出，可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重與先進(jìn)國家相比仍較低等。
為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。同時(shí)，借助已建的特高壓外送輸電通道，加快新疆哈密、寧夏寧東等地區(qū)配套的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，確保2020年前可再生能源項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電；協(xié)同推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)。
(據(jù)人民網(wǎng)、中國證券網(wǎng)/歐陽春香、一財(cái)網(wǎng)、澎湃新聞等報(bào)道)
