【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近年來，面對城市建設(shè)中突出的水問題，國家相關(guān)部門積極出臺治水策略，開展一系列治水工作。多方攜手，全力加強(qiáng)水污染防治的流域管理，加強(qiáng)對城市污水的集中治理，建立有關(guān)城市污水處理廠的建設(shè)和污水處理收費(fèi)及管理的法律制度。

 

　　水資源是城市發(fā)展的基本條件，水環(huán)境和水安全對于城市的可持續(xù)、對于人們的生活質(zhì)量具有重要意義。然而，近年來在城市建設(shè)中，水問題卻日益突出，內(nèi)澇、黑臭河等在全國各地不同程度存在，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，影響生活品質(zhì)。因此，國家相關(guān)部門積極出臺治水策略，科學(xué)施策開展一系列工作。下面，中國環(huán)保在線小編就為大家盤點(diǎn)2016年我國出臺的關(guān)于整治水污染方面的政策法規(guī)。
 

　　《關(guān)于全面推行河長制的意見》
 

　　2018年底中國全面實(shí)現(xiàn)河長制
 

　　2016年12月11日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。
 

　　《意見》的主要任務(wù)是：加強(qiáng)水資源保護(hù)；加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)；加強(qiáng)水污染防治；加強(qiáng)水環(huán)境治理；加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。主要保障措施有：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；健全工作機(jī)制；強(qiáng)化考核問責(zé)；加強(qiáng)社會監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。
 

　　《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》
 

　　加強(qiáng)城市污水集中治理
 

　　2016年12月7日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。此次的修改重點(diǎn)主要為三個方面：加強(qiáng)水污染防治的流域管理；加強(qiáng)對城市污水的集中治理，建立有關(guān)城市污水處理廠的建設(shè)和污水處理收費(fèi)及管理的法律制度，是控制水污染、改善水環(huán)境的迫不得已的要求；強(qiáng)化對飲用水源的保護(hù)，控制污染嚴(yán)重又缺乏有效治理措施的小造紙、小制革等小型企業(yè)的盲目發(fā)展，對那些污染飲用水水源的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷”，是保護(hù)公眾健康和社會發(fā)展的必要措施。
 

　　《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》
 

　　完善污水收集系統(tǒng)
 

　　2016年11月14日，《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》發(fā)布。《規(guī)劃》的主要任務(wù)是：完善污水收集系統(tǒng)，新增配套污水管網(wǎng)，強(qiáng)化老舊管網(wǎng)維修改造，加強(qiáng)雨污合流制管網(wǎng)改造；提升污水處理設(shè)施能力，新增污水處理設(shè)施能力，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施能力；重視污泥無害化處理處置；積極推動再生水利用；初期雨水污染治理；加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治；強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。主要保障措施有：加大政策支持；創(chuàng)新運(yùn)作模式；加強(qiáng)技術(shù)支撐；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；強(qiáng)化監(jiān)督管理；轉(zhuǎn)變政府職能，加大行業(yè)監(jiān)管力度。
 

　　《全民節(jié)水行動計劃》
 

　　推行合同節(jié)水管理
 

　　2016年10月28日國家發(fā)展改革委、水利部等部門聯(lián)合發(fā)布了《全民節(jié)水行動計劃》。此計劃指出：農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設(shè)；工業(yè)節(jié)水增效行動，優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局，提高工業(yè)用水效率，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理；城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動，推行城市供水管網(wǎng)漏損改造，推動重點(diǎn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水，實(shí)施建筑節(jié)水，開展園林綠化節(jié)水；缺水地區(qū)節(jié)水行動，嚴(yán)格水資源剛性約束；產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動，構(gòu)建有利于水循環(huán)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)污水處理和再生利用率；節(jié)水產(chǎn)品推廣普及行動，建立用水效率標(biāo)識制度；節(jié)水產(chǎn)業(yè)培育行動，推行合同節(jié)水管理；公共機(jī)構(gòu)節(jié)水行動；節(jié)水監(jiān)管提升行動。
 

　　《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》
 

　　污水處理設(shè)備強(qiáng)制試點(diǎn)PPP模式
 

　　2016年10月12日，財政部發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》。《通知》指出在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。
 

　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》
 

　　增加海洋污染按日計罰
 

　　2016年9月3日中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》，《草案》增加：加大對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。增加按日計罰和責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施；對新環(huán)境保護(hù)法增設(shè)的制度，在海洋環(huán)境保護(hù)法中予以銜接。推進(jìn)行政審批制度改革，修改部分行政審批事項(xiàng)條款等相關(guān)內(nèi)容。
 

　　《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》
 

　　實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造
 

　　2016年8月18日工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知。加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；做好技術(shù)支持和信息咨詢服務(wù)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持力度。各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分利用清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等資金渠道，支持企業(yè)實(shí)施 《方案》中的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。
 

　　《水效行動實(shí)施方案》
 

　　用水產(chǎn)品水效行動
 

　　2016年4月21日國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《水效行動實(shí)施方案》。《方案》指出：用水產(chǎn)品水效行動，用水產(chǎn)品水效的基本要求，用水產(chǎn)品水效的遴選和發(fā)布，對水效給予激勵；用水企業(yè)水效行動，用水企業(yè)水效的基本要求，用水企業(yè)水效的遴選和發(fā)布，開展水效對標(biāo)活動；灌區(qū)水效行動。保障措施主要有：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強(qiáng)監(jiān)督管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)；加強(qiáng)宣傳推廣。
 

　　《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》
 

　　明確海綿城市建設(shè)總體思路
 

　　2016月3月18日住建部印發(fā)了《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》。綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局；明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解；確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。綜合評價海綿城市建設(shè)條件；確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)；提出海綿城市建設(shè)的總體思路；提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引；落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求；提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議；明確近期建設(shè)重點(diǎn)；提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。
 

　　《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》
 

　　加強(qiáng)長江水環(huán)境質(zhì)量管理
 

　　2016年2月23日國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》。《意見》指出：切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理，強(qiáng)化跨界斷面考核，嚴(yán)控污染物排放總量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)；推動沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)空間布局，加快沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，；深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，狠抓工業(yè)污染防治，提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)庫區(qū)水體保護(hù)，加大重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，實(shí)施重點(diǎn)支流綜合治理；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控，防控涉危涉重企業(yè)污染風(fēng)險；實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。