【中國環保在線 地方新聞】2015年6月份，住房和城鄉建設部同意將三亞列為“城市修補生態修復、海綿城市和綜合管廊建設綜合試點城市”，三亞成為全國“城市修補、生態修復”試點城市。一場“雙修”“雙城”的戰役打響，一年多來有何變化？能否重現人與自然和諧相處的生態格局？

天藍海湛，水碧山青，冬日暖陽中，錦繡鹿城徐徐展開了盎然畫卷。

從抱坡嶺出發，沿途經過紅樹林公園與市民果園，一路繽紛。曾幾何時，城市的擴張步伐，擾亂了畫師心緒、影響了畫作結構，讓鹿城容顏蒙上了塵灰；如今一瞥，畫作又重現新顏，一抹抹綠點亮了生機，一片片藍涂添了神采，新妝三亞創出鷺翔魚躍、枝翠岸秀相融城景。

一灣碧水開明鏡，三面青山列畫屏。一年多來，三亞以“刮骨療毒”的勇氣和決心，打響了城市轉型升級、內涵式發展的攻堅戰，由唯GDP論走向生態可持續、文化特色與城市品質融合發展的生態之路，修補城市、修復生態，城市發展道路得以轉型，市民、游客賴以生存的家園得以換顏。

此時鹿城，城融于景，景嵌于城，城景相融，城中人醉。然而，在2015年4月住建部將三亞定為全國生態修復城市修補試點城市時，三亞面對的詬病不少：自1987年升級為地級市，三亞經過近30年的快速發展，濱海明珠煥發耀眼光芒。然而城市基礎差、底子薄，加之長期外延式無序擴張、追趕式野蠻生長，明珠一度蒙塵，痛定思痛，三亞著手償還環境欠賬。

吉陽區區長張華文曾介紹說，2016年調任吉陽區工作前，他每次經過東岸村委會丹州村，都要捂著鼻子繞道走。村里有近500戶人家，其中50多戶、200多人住在東岸濕地的排洪溝邊。“明明就是臭水溝。”村民高秋利說起就來氣，洪水排不暢，生活污水和垃圾卻越排越兇。夏天循著氣味就能找到村子。違建比比皆是，窄的地方連人通過都要側著身走。

丹州村的情況，是三亞陷入“城市病”困境的縮影：無序擴張，土地短缺，環境污染，城市規劃失控，城市功能欠缺，治理管理水平低。針對這些“城市病”，住建部開出“診療單”：山海河林田湖濕地作為一個整體統一推進生態修復，從打違、綠化、色彩、亮化、天際線和街道立面多方面著手開展城市修補，整體改善城市功能和面貌。

在“診療單”指引下，從“捂著鼻子走”變成“想著法子干”。補山、截污、治河，修復海洋生態，增加紅樹林面積；棚改、拆違、補短板，改善城市基礎設施；在占主城區2/3的區域開展海綿城市建設。18個試點項目同時推進，20項整治舉措優化城市整體環境，實現“還綠于民、還景于民”。具體來看，為解決城市內澇，三亞邀請50多名專家將海綿城市建設的藍圖逐一鋪開。其中，解決“水缺、水憂、水患”是重點。

城市會“喝水”，內澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區作為重點，引入德國技術，對道路、公園、學校進行“海綿化”改造，相繼完成海綿設施、海綿型道路、河道綜合整治、生態濕地、污水管網和污水處理廠等6類219個項目。經過建設，“綠色道路”“花園學校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進了雨水收集、凈化、調蓄與回用，實現了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。

顯然，從迷戀高樓大廈到以綠水青山為魂，實現了對城市內涵和品質認識的轉變；從“面子”光鮮到“里子”強健，實現了城市建設和治理方式的轉變。三亞不但在整治城市景觀上下功夫，還重點向地下、向城市運行不暢的淤塞點、痛點發力，如整治三亞河污染、打擊違建、治理交通堵塞，建設管廊城市和海綿城市等。已重點新建各類地下管網148.5公里，建成7.7公里長的地下綜合管廊；大型綜合性公園豐興隆橋頭公園按照建設海綿城市的標準建設，東岸濕地公園蓄水量將達到83萬立方米，將有效解決周邊城市主路段和周圍小區的積水問題，實現“小雨不積水，大雨不內澇”。

此外，18個“雙修”項目，個個都是棘手難題——三亞解放路改造時，商家質疑會影響街邊生意；鐵錘打掉違建，有人質疑政府在浪費資源；地下管廊建設，有人認為這樣的工程，巨額投入與產出不成比例……這些難題考量著地方政府的政績觀、利益觀，同時也是一筆需要算明白的“經濟賬”。

“治理三亞河時，我們單位全員出動，乘坐小船，用了一個多月時間，排查到405個排污口。”三亞市水務局城市水務科科長陳玲指出。推進三亞河治理，各單位協作十分重要。“一個‘雙修’項目會涉及多個單位，我們組建了一個微信群，有任何問題就會馬上通知相關人員。”三亞市住建局副局長黎覺行說，信息通暢了，各部門處理問題的速度也快了很多。

事實上，“不管是生態修復還是城市修補，三亞堅持把民生放在首位，把城市作為整體的公共產品來精心打造，直接受益者是百姓。”三亞市長吳巖峻說，通過將生態作為城市的靈魂引入城市治理和規劃建設，三亞提出重構城市的生態空間。注重構建山、水、林、田、湖、海、濕地等為一體的城市生態大格局，系統性地解決山體破壞、水系不暢、海岸侵占、城市綠化不足等問題，讓百姓共享生態民生。

同樣地，三亞市委書記嚴朝君表示，良好的生態環境是三亞的大優勢，三亞將持續推動城市修補、生態修復，走城市內涵式發展道路，將“雙修”工作從城區延伸至全市，讓三亞的天更藍、山更綠、水更清，為市民游客提供優良的人居環境。

如今，三亞的“蝶變”故事還在繼續著。它將撒遍神州大地，千萬個生機勃勃的城市共同走出一條有中國特色的城市轉型發展道路。

（據海南日報、光明日報/王雅茹、人民網/陳偉光 丁汀、新華社/凌廣志 鄭瑋娜 涂超華、經濟日報/何偉）