【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】“中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)沒(méi)有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，離網(wǎng)機(jī)組也沒(méi)法享受投資補(bǔ)貼。由此，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設(shè)計(jì)劃，而中小風(fēng)電卻因沒(méi)有補(bǔ)貼而遭到了冷落，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)工程師姚修偉說(shuō)。

我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)始于中小型風(fēng)機(jī)。

隨著國(guó)家對(duì)可再生能源的重視，風(fēng)電行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2015年底，我國(guó)大型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，累計(jì)裝機(jī)8萬(wàn)多臺(tái)，并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1.29億千瓦，裝機(jī)容量連年創(chuàng)歷史新高。

但同樣是在國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略框架下，中小風(fēng)電發(fā)展卻形成了巨大反差。繼2014年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大幅萎縮之后，2015年更是遇到的寒冬。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)中小型風(fēng)電機(jī)組銷(xiāo)量連續(xù)第五年下跌，銷(xiāo)售量約為6.75萬(wàn)臺(tái)，同比減少了11.3%。

多位行業(yè)專家表示，財(cái)政補(bǔ)貼政策缺乏、制造成本高企、“中國(guó)資質(zhì)”難以得到認(rèn)可等諸多原因，導(dǎo)致中小型風(fēng)機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)大幅度下滑、市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢。內(nèi)憂外患之下，我國(guó)中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R自生自滅宿命。

市場(chǎng)極度萎縮
　　
中小型風(fēng)機(jī)包括微型風(fēng)機(jī)（1千瓦以下）、小型風(fēng)機(jī)（1千瓦—50千瓦）和中型風(fēng)機(jī)（50千瓦—300千瓦）三種，其從七十年代開(kāi)始起步，并得到了相應(yīng)發(fā)展。目前，中小型風(fēng)電機(jī)組在我國(guó)許多地方還存在發(fā)展空間，是電網(wǎng)的有力補(bǔ)充，能在國(guó)家提倡和鼓勵(lì)的分布式可再生能源項(xiàng)目方面起到重要作用。

雖然前景看好，但近幾年來(lái)，我國(guó)中小型風(fēng)電市場(chǎng)卻呈現(xiàn)極度萎縮態(tài)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到高峰，生產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)品銷(xiāo)售量達(dá)到16萬(wàn)多臺(tái)，同比增長(zhǎng)23%。然而好景不長(zhǎng)，2012年以來(lái)，我國(guó)中小型風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量開(kāi)始持續(xù)下滑。2012年生產(chǎn)機(jī)組12萬(wàn)臺(tái)，同比下降了25%，產(chǎn)品銷(xiāo)售10.6萬(wàn)臺(tái)，同比下降33.7%。2013年，行業(yè)15家骨干企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量均同比下滑15%以上。至2015年，中小型風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)銷(xiāo)量已連續(xù)五年下跌。

農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)工程師姚修偉指出，今年上半年，中小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)情況仍在進(jìn)一步惡化，除了極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量與去年同期持平外，其他企業(yè)都有不同程度的下降，下降水平約20%—30%左右。

市場(chǎng)持續(xù)萎縮，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)難度陡增。據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)部分企業(yè)已經(jīng)倒閉，剩下的多數(shù)企業(yè)不得不從事太陽(yáng)能光伏服務(wù)或其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，以維持企業(yè)生存。

“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)大幅度下滑，市場(chǎng)缺少行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)缺少相應(yīng)的自律措施，生產(chǎn)以及人力成本加大，融資渠道不暢，一些企業(yè)關(guān)門(mén)了，一些企業(yè)轉(zhuǎn)型了。”姚修偉說(shuō)，“此外，由于歐美國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了產(chǎn)品認(rèn)證制度，設(shè)立了技術(shù)門(mén)檻，使我國(guó)多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入原有市場(chǎng)受到限制。過(guò)去我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)一直很好，現(xiàn)在沒(méi)那么熱火朝天了，路子幾近斷了。”

　內(nèi)外交困
　　
對(duì)于行業(yè)遭遇寒冬的原因，多位行業(yè)人士表示，中小風(fēng)電產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；其次，近幾年來(lái)光伏發(fā)展迅猛，對(duì)中小風(fēng)電產(chǎn)業(yè)沖擊嚴(yán)重。

據(jù)了解，中小風(fēng)電產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)成本平均不低于15元/瓦，在缺乏政府政策補(bǔ)貼的情況下，一般產(chǎn)品的成本回收都需要10年以上，回收率17%左右，用戶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)難以打開(kāi)。而光伏行業(yè)由于近年來(lái)生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展，成本有較大下降，系統(tǒng)成本價(jià)大約為10元/瓦甚至更低。近兩年，分布式光伏又得到國(guó)家政策上的扶持，國(guó)家規(guī)定光伏的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，余電可以售予國(guó)家電網(wǎng)，結(jié)算價(jià)格為當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)格，這對(duì)其發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)沒(méi)有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，離網(wǎng)機(jī)組也沒(méi)法享受投資補(bǔ)貼。由此，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設(shè)計(jì)劃，而中小風(fēng)電卻因沒(méi)有補(bǔ)貼而遭到了冷落，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”姚修偉說(shuō)。

姚修偉說(shuō)，“實(shí)際上，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組由于安裝占地小，在很多地方比建設(shè)太陽(yáng)能電站有優(yōu)勢(shì)。小風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，為什么不能享受同等待遇？”

據(jù)了解，此前某家小風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)與一家上海農(nóng)場(chǎng)商談利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)周邊空地安裝小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)不能參照太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，項(xiàng)目終擱淺。這樣的例子在行業(yè)內(nèi)屢見(jiàn)不鮮。