【中國環(huán)保在線 地方新聞】隨著城鎮(zhèn)化的加速，陜西全省84個縣城中有77個缺水，其中14個縣城嚴重缺水，還有34個縣城無備用水源。按照陜西省政府確定的“政府主導、市場運作、企業(yè)管理”的水務市場化思路，陜西省水務集團開拓創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮政府和市場之手，助力項目融資，保障陜西80多個縣城的水務管網(wǎng)建設和備用水源地建設，讓更多基層群眾喝到安全水、放心水。

　　　　陜南深秋的一個下午，漢陰縣居民張彬斌打開自己正在裝修房屋的水，一股清冽甘甜的自來水流出。
　　
　　在離張彬斌家距離不到一公里的漢陰縣北城街道，施工工人正在忙碌地施工，改造落后的自來水管網(wǎng)，換上新型的管道，確保縣城供水管網(wǎng)更加安全。漢陰縣供水公司工作人員王大慶說：“新管道的直徑是以前的四倍，而且用的是新型材料，確保水質(zhì)從自來水廠到用戶家里始終如一，使用壽命可達50年，將改變縣城管網(wǎng)修修補補的狀況，降低管網(wǎng)的故障率，持續(xù)穩(wěn)定地為漢陰居民提供安全自來水。”
　　
　　此刻在距離張彬斌家約3公里處的漢陰第二自來水廠，取自地表水庫的水正通過這里“加工”成為的自來水，沉淀、過濾、吸附、消毒一套流程結束之后取自水庫的水源變成了可放心使用的自來水，確保清潔的自來水流進百姓家。該水廠建成后可滿足縣城內(nèi)7萬人的用水需求，持續(xù)穩(wěn)定地保障縣城用水安全。
　　
　　歷史欠賬讓縣城供水問題成難題
　　
　　漢陰供水公司總經(jīng)理劉守文說，由于歷史原因，很多縣城供水面臨投入不足難題，漢陰縣城之前也面臨著供水管網(wǎng)生銹老化，縣城供水單一的問題，籌措資金改造供水管網(wǎng)，修建縣城備用水源是目前正在開展的工作。
　　
　　隨著城鎮(zhèn)化的加速，陜西全省84個縣城中有77個缺水，其中14個縣城嚴重缺水，還有34個縣城無備用水源。2014年夏季的干旱天氣導致陜西陜南、關中多個縣城出現(xiàn)嚴重的供水困難，完善縣城供水，成了一個不得不解決的難題。
　　
　　目前，陜西省內(nèi)84個縣城供水單位中有63個虧損，負債超5億元，維系自身經(jīng)營困難。更現(xiàn)實的問題是陜西縣城供水管網(wǎng)大多建于上世紀90年代以前甚至六七十年代。供水管網(wǎng)生銹老化且不符合現(xiàn)今的標準，且故障率高，爆管率高發(fā)嚴重制約著縣城居民用水的穩(wěn)定性。管網(wǎng)老化，使得水廠凈化處理后流出來的水質(zhì)再好，等到從群眾家里的水流出來，水質(zhì)已經(jīng)或多或少打了折扣。
　　
　　資金缺乏，但是解決群眾缺水問題卻迫在眉睫，全省大部分市縣均沒有能力配套資金，各縣只能依托中央和省級投資，實際建設和規(guī)劃相差甚遠，缺錢成了制約縣城供水的大難題。
　　
　　巧婦難為無米之炊。市縣沒有錢，當前中央和省財政每年投入縣城供水資金3億元，只占總需求的15%，投入嚴重不足。有限資金平均下去等于‘撒胡椒面’，對解決超期服役的供水設施來說是杯水車薪。“撒胡椒面”的結果是頭疼醫(yī)頭，給多少錢就建多少工程，實際建設和規(guī)劃相距甚遠。到后的結果是錢沒少花，事卻沒辦好，各方都有怨言。
　　
　　借米煮飯市場化成為解決縣城供水的妙藥
　　
　　縣城供水問題急需解決，分散的投錢方式又從根本上解決不了大問題，市場上又有充足的資金，如何創(chuàng)新思路借米煮飯，讓資本市場為陜西縣城水務建設服務，成了擺在陜西人面前的的一個好機遇。
　　
　　2014年8月25日，時任陜西省人民政府副省長祝列克，召集省發(fā)改、財政、住建、水利等部門召開縣城供水專題會議，從規(guī)劃、融資、市場化等方面，為縣城供水發(fā)展勾畫了藍圖，指明了方向，要求用市場化手段，加大融資力度，充分調(diào)動地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問題。
　　
　　陜西省委省政府整合涉及供水財政專項資金，每年向陜西省水務集團注資2億元，實施清產(chǎn)、確權和劃轉(zhuǎn)，推進供水資產(chǎn)市場化，盤活水利資產(chǎn)，提升縣級供水能力。陜西省發(fā)改委、省財政廳將水務集團供水市場化工作列入全省首批“PPP”示范項目。
　　
　　按照陜西省政府確定的“政府主導、市場運作、企業(yè)管理”的水務市場化思路，陜西省水務集團開拓創(chuàng)新、主動作為，充分發(fā)揮政府和市場之手，助力項目融資、加快工程建設、提升供水保障，包括國家開發(fā)銀行、工商銀行在內(nèi)15家銀行向陜西省水務集團授信近1000億元，支持集團服務地方經(jīng)濟發(fā)展，保障陜西80多個縣城的水務管網(wǎng)建設和備用水源地建設，讓更多基層群眾喝到安全水、放心水。
　　
　　洞河水庫是陜西政企合作PPP項目，陜西水務集團與漢陰縣政府共同出資承擔項目建設，解決了水庫建設存在的經(jīng)費難題，開創(chuàng)了陜西水利項目市場化運作和水務建管一體化的局面。
　　
　　在漢陰洞河水庫建設現(xiàn)場，中國水電建設集團十五工程局的建設者們正在緊張有序地建設著洞河水庫，庫容為4627萬立方米的洞河水庫建成后將為漢陰提供5177萬立方米的穩(wěn)定供水，為漢陰發(fā)展提供充足的水源保障。