【中國環(huán)保在線 污水處理】近些年村鎮(zhèn)污水處理項目實現(xiàn)了落地，但是一些落地的項目卻沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮應(yīng)用效益。如何實現(xiàn)村鎮(zhèn)污水處理的長效運(yùn)營管理，逐漸成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近日，多位村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的專家與企業(yè)家就此問題，進(jìn)行了深入討論。　　近些年村鎮(zhèn)污水處理市場逐漸受到業(yè)界“熱捧”，很多項目實現(xiàn)了落地，但是一些落地的項目卻沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮應(yīng)用效益。如何實現(xiàn)村鎮(zhèn)污水處理的長效運(yùn)營管理，逐漸成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近日，多位村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的專家與企業(yè)家就此問題，進(jìn)行了深入討論。
　　
　　袁江 廣東東日環(huán)保有限公司董事長
　　
　　袁江：解決資金問題是實現(xiàn)長效運(yùn)營管理的關(guān)鍵，可考慮借助當(dāng)?shù)卣α浚部煽紤]與基金公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
　　
　　大的污水PPP項目的內(nèi)容是非常清晰的，多少水量、多少造價、多長時間完成、回報率是多少，這些非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒有那么清晰了，由于項目非常小而分散，一旦做的時候，很多問題就出現(xiàn)了。
　　
　　談到資金的問題，如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設(shè)施。水費(fèi)不管是多少，只要是國家物價局核準(zhǔn)的都可以接受。管網(wǎng)可以做成BD，三年、五年來完成。如果是廠網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會非常慢。
　　
　　建議考慮與政府成立項目公司，或者叫平臺公司，工程建設(shè)部分可以由項目公司的合作方來做。就是當(dāng)?shù)氐慕ㄍ丁㈤_投，一般當(dāng)?shù)卣加袃扇疫@樣的公司來做事。這樣我們的壓力會減輕一點(diǎn)。如果不這樣操作，還采用廠網(wǎng)一體化的模式，融資機(jī)構(gòu)沒有提前談好，肯定不行。如果能引進(jìn)一些基金或者是信托公司，達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是好的。近我們有兩三批項目就是用這種方法實現(xiàn)了落地。
　　
　　潘蔡葉 寧波正清環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理
　　
　　潘蔡葉：建議設(shè)立中央、省一級的專項資金支持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。讓老百姓出這個費(fèi)用是不現(xiàn)實的。
　　
　　農(nóng)村污水處理設(shè)施既然建了就要管好，建立長效的運(yùn)營管理機(jī)制，這也是寧波正清的努力方向。
　　
　　我們在外省做項目時也碰到運(yùn)營維護(hù)資金沒有保障的困難。地方領(lǐng)導(dǎo)對做工程很重視，對運(yùn)行維護(hù)也很重視，那么這么多的錢從哪里來？作為企業(yè)，我們這方面的壓力也很大。我們把設(shè)施建設(shè)好了，但是不能正常運(yùn)行，不出一年，這個工程就是倒牌子的工程，做的越多，影響越壞。很有必要討論一下，有什么樣的模式解決這個問題。建議中央、省一級的專項資金加大支持力度，包括縣里的配套資金要跟上，讓老百姓出這這個錢是不現(xiàn)實的。
　　
　　沈駿 首創(chuàng)嘉凈環(huán)保科技股份有限公司副總經(jīng)理
　　
　　沈駿：項目在規(guī)劃、設(shè)計階段就要考慮未來的長效運(yùn)營管理，同時農(nóng)村污水處理相關(guān)的政策與標(biāo)準(zhǔn)需要配套和完善。
　　
　　很明顯感覺到村鎮(zhèn)污水處理市場、村鎮(zhèn)環(huán)境治理市場細(xì)分行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模了。要讓行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，避免不了設(shè)施長效管理這一話題。村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)剛起步時，存在重建設(shè)、輕運(yùn)行的問題，這有政府管理層面的問題。政府做試點(diǎn)項目的時候，投入基本上傾向建設(shè)，項目后期的維護(hù)管理交給下一級的鎮(zhèn)里或者村里管理，這個就帶來了我們農(nóng)村或者說鎮(zhèn)一級的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理上的一些困難。我有幾點(diǎn)感受跟大家分享。
　　
　　，我們現(xiàn)在做的項目，無論是大的PPP項目，還是小到一個村、一個鎮(zhèn)的污水建設(shè)項目，一定要做好項目的頂層設(shè)計，把整個項目執(zhí)行周期（一個項目建設(shè)管50年）里涉及到的運(yùn)行維護(hù)的成本進(jìn)行綜合分析，綜合考慮，政府再決定采用什么樣的商業(yè)模式去進(jìn)行項目運(yùn)作。
　　
　　第二，在項目規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)的階段，要考慮到將來長效運(yùn)行管理過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的瓶頸問題，這些需要通過設(shè)計和工程建設(shè)去完善和維護(hù)。項目完成真正運(yùn)行以后，要專業(yè)化的管理，區(qū)域性的打包運(yùn)行。結(jié)合這幾個節(jié)點(diǎn)綜合考慮，要做好長效運(yùn)行管理應(yīng)該不是難事。