【中國環保在線 地方新聞】上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃2日正式公布。規劃明確，上海“十三五”環境治理的重點領域主要集中在大氣、水、土壤等三個方面。據規劃，到2020年底，上海PM2.5年均濃度要達到42微克/立方米左右，環境空氣質量優良率達到75.2%以上。
　　　　
　　“十三五”是上海加強生態文明建設、打造生態宜居城市的關鍵期。日前，《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），已由市政府正式印發實施。《規劃》緊密結合上海經濟社會發展實際，確定了堅持以生態文明為統領、以綠色發展為，以改善環境質量為核心、以解決突出環境問題為重點的工作思路，為上海全面貫徹落實“五大發展理念”，建設令人向往的創新之城、人文之城、生態之城提供有力支撐。
　　
　　【一條主線】
　　
　　堅持以“改善生態環境質量、促進綠色轉型發展”為主線，進一步強化源頭防控和全過程監管，加快形成有利于節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式和制度體系，切實改善生態環境質量，為市民提供更多優良的生態環境產品。
　　
　　【兩大導向】
　　
　　堅持目標導向和問題導向，緊緊圍繞全面建成高質量小康社會，加快改善生態環境質量的總體目標，聚焦大氣、水、土壤等重點領域和PM2.5、河道黑臭、生活垃圾等市民反映強烈的突出問題，加大源頭防控和綜合治理力度，提升社會公眾對生態環境的滿意度和獲得感。
　　
　　【三項責任】
　　
　　政府監管責任。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”規定，明確有關部門的職責與任務，建立完善多部門聯動和綜合協調機制，推動各部門履行監管責任，打好環境保護“組合拳”。
　　
　　企業主體責任。通過加強環境執法和事中事后監管，推動企業切實擔負起污染治理的主體責任，履行環保職責，增強社會責任。
　　
　　社會參與責任。鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費，探索建立環保志愿者制度和環境公益訴訟制度，切實保障市民群眾對環境保護的知情權、參與權、監督權和表達權，推動全社會參與環境保護。
　　
　　【四條原則】
　　
　　注重四條原則：更加注重“綠色發展”和“底線思維”；更加注重“接軌”和“”；更加注重“深化改革”和“依法嚴管”；更加注重“科學治理”和“創新驅動”。
　　
　　【五大任務】
　　
　　(一)加大環境治理力度，提升生態環境質量。大氣方面，以PM2.5和臭氧污染控制為重點，完成燃煤機組超低排放改造和集中供熱鍋爐清潔能源替代，推進工業企業大氣污染物協同控制，加強機動車檢測監管和尾氣治理，繼續推廣新能源汽車，推進老舊車輛淘汰，加強船舶、非道路移動機械污染控制，深化揚塵、秸稈、餐飲等污染治理。水方面，以保障飲用水安全和改善水環境質量為重點，完成黃浦江上游金澤水庫和相關工程，實施30余座污水廠提標擴建和新建工程，加強污水管網建設和截污納管，開展中小河道綜合整治，推進海綿城市建設試點。土壤方面，以保障農產品安全和人居環境健康為重點，加強農用地分類管控和安全利用，實施建設用地準入管理，推進土壤污染治理修復。重點區域方面，滾動實施重點區域生態環境綜合治理，堅決消除“五違”問題，加快推進金山地區環境綜合整治。
　　
　　（二）強化產業污染防治，推動綠色轉型發展。工業領域，以環保倒逼產業結構調整和轉型升級為重點，嚴格環境準入，強化企業事中事后監管，推動傳統制造業轉型升級，完成3000項以上結構調整重點項目，培育綠色低碳產業體系。農業領域，以推動農業和農村發展方式轉變為重點，大幅削減畜禽養殖總量至200萬頭以內，保留畜禽牧場按高標準完成污染治理，加強種植業面源污染防治，繼續推進美麗鄉村建設。固廢領域，以提升垃圾分類和資源化利用水平為重點，逐步實現分類減量全覆蓋，繼續完善末端處置設施建設，基本實現原生生活垃圾“零填埋”，提升各類固體廢物資源化利用水平。
　　
　　（三）實施生態空間管控，增加綠色生態空間。生態空間管控方面，劃定生態保護紅線區域，實施分級分類管控，嚴格控制城市建設用地，逐步提高生態用地比例，完善環境功能區劃。生態環境建設方面，繼續推進綠地林地建設，全市新增綠地6000公頃、林地30萬畝，建成松江、青西、嘉北等7座郊野公園一期，持續推進崇明生態島建設。
　　
　　（四）強化環境風險防范，確保城市環境安全。完善城市環境風險防控與應急管理體系，強化危險廢物源頭管控和全過程監管，提升輻射環境監測預警能力，妥善處置各類突發環境事件。
　　
　　（五）深化環保體制改革，完善環境治理體系。建立健全環境保護責任體系，推進環境監測監察執法體制改革和環評審批分類改革，加強環境法制建設，制定更加嚴格的污染控制標準，完善環境治理機制。