【中國環保在線 地方新聞】簡單說，“河長制”即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流污染治理。“河長”是河流保護與管理的責任人，主要職責是督促下一級河長和相關部門完成河流生態保護任務，協調解決河流保護與管理中的重大問題。在浙江，“河長制”得到了重視。

怎么管一條河，管一片湖？不少地方的一個做法是推行河長制。

作為“五水共治”的制度創新和關鍵之舉，河長制較早在浙江推開，如今已走過了3個春秋。來自浙江省環保廳的公開消息稱，2016年1至9月，全省地表水總體水質為良，錢塘江總體水質為優；221個省控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面占77.4%，同比上升7.3%；與上年相比，全省劣Ⅴ類斷面個數減少8個。

事實上，長期以來，環境問題尤其是水環境問題，牽涉領域眾多，可謂包羅生產、生活的方方面面。“河長制”體現了《環境保護法》中“地方各級人民政府應當對本轄區的環境質量負責”的要求，把地方黨政領導推到了責任人的位置，其目的在于通過各級行政力量的協調、調度，有力有效地管理關乎水污染的各個層面。

在眾多業內人士看來，由各級黨政主要負責人和基層黨員干部擔任河長，負責轄區內河流的整治管理。小到一段河道，大到一條河流，都有了層次分明、權責明晰的責任人，河道治理也就有了一個長效機制，而不至于人走政息。

目前，浙江全省四級共有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長和16417名鄉鎮河長，五級聯動的河長制體系已具雛形。規定市級河長不少于每月巡查1次，縣級河長不少于半月巡查1次，鄉級河長不少于每旬巡查1次。顯然，“省長村長，都是河長。”這句浙江老百姓口口相傳的話，并非虛言。

與此同時，如果說“河長制”的特點是定點到人，讓每一片需要保護的水域有責任主體，那么現在的環保標準，不僅內含這樣的要求，而且對責任有更嚴的指向。十八屆五中全會明確提出，實行嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格體現在哪里？就體現在責任的覆蓋廣度和閉環效應中。

作為河長制開拓者的浙江，面對實施中的各類問題，步履不停。河長兩個字，內涵也日漸豐富——民間河長、企業河長、渠長……治水治到細微處，河長隊伍逐漸壯大豐富，責任落實得更加精細。

與此同時，早在2015年8月，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》其中一個核心內容，就是生態環境損害責任首提“黨政同責”。以此來看，黨政負責人擔任“河長”，不僅是給河流、湖泊找到“主人”，而是所有生態資源在根本上都應被納入明確的責任體系之中，不應有責任的盲區和死角。

江理工大學法政學院副教授劉國翰指出，“近年來浙江大力推行的五水共治，不僅僅能倒逼產業轉型、生產方式轉變，亦是人行為觀念、生活方式的新航向。誠如民間河長，就是一個很好的載體。”具體來說，民間河長大多就住在河邊，生活在河邊，對河道關心的程度，愛護程度更加高一點。民間河長時間發現問題，參與問題的解決，發揮著重要作用。

更深的影響還在岸上，隨著“河長制”的層層推進，社會力量也被帶動起來。明顯的是產業結構調整，沿河、沿湖的企業不得不放棄傳統落后的生產方式，超標排污企業被關停，有環保自覺的企業家開始尋求清潔生產方式，循環經濟得到發展。浙江全省水環境治理的氛圍良好。

除了機制創新之外，河長們的“槍支彈藥”也在更新升級。有的“河長”還依托科技力量，從截污納管、清淤配水到生態修復，進行科學規劃、分步實施；有的“河長”主動協調上下游、左右岸聯動治水，實現計劃共商、工程同步的良好態勢；有的“河長”借助民間力量，發揮群團組織、民間組織、村級組織的作用，營造“民間河長”巡河、第三方檢測機構測河、志愿者護河、河道觀察員觀河、民企包河的濃厚治水氛圍。

而在未來，隨著“河長制”的全面推進，省長、市長、縣長、鄉長、村長都可能成為“河長”，成為我們“母親河”的生態衛士，而越來越多的人也會參與到“母親河”的治理之中。