中國環保產業的發展速度令人咋舌。2014年我國環境污染治理投資為9576億元,同比增長6%;“十二五”期間,全國環境污染治理投資約4.5萬億元。據環保部規劃院測算,“十三五”全社會環保投資將達到17萬億元,是“十二五”的2倍多;環保產業將成為拉動經濟增長重要支柱。
沒錯,這意味著環保產業迎來了春天。近年來,國家陸續推出了新環保法、環保PPP模式、第三方治理、環境監管垂直管理等一系列措施,從多個方面吸引社會力量共同改善環境質量。
更為利好的消息是,在《生態文明體制改革總體方案》這一綱領性文件發布一年后,又一個配套政策《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》(下稱《意見》)近日印發落地。《意見》為生態文明體制改革八項制度目標中的“環境治理和生態保護市場體系”設定了目標:綠色環保產業產值年均增長15%以上,到2020年,環保產業產值超過2.8萬億元;培育50家以上產值過百億的環保企業;到2020年,環境治理市場全面開放。
與傳統行業不同的是,環保產業的特殊性在于,它是政策拉動型和法規標準倒逼型產業。在2016中國環保產業高峰論壇上,國家發改委環資司司長何炳光在接受媒體采訪時指出,任何產業都離不開市場,而環保產業的特殊性,導致它的市場規模是受國家節能目標、環保目標決定,并通過法規和標準發揮作用。
對于業內人士來說,《意見》提出的三大目標值得關注:到2020年,環保產業產值超過2.8萬億元;培育50家以上產值過百億的環保企業;到2020年,環境治理市場全面開放。當前環保行業共有5.3萬多家公司,但平均的規模體量都比較小,呈現一種“滿天星斗,不見月亮”的狀態。企業想壯大,主要途徑還是上市融資,通過收購、兼并等方式擴大規模。目前在國內外上市的中國環保企業約有八九十家,經測算能夠有四五十家的產值在未來五年內超過百億元。
除了政策因素外,治理需求亦成了環保產業日漸走俏的現實推手之一。全國工商聯環境服務業商會政策專家駱建華稱,霧霾問題突出后的這幾年,開始大規模大氣治理,空氣質量雖有所好轉,但談不上改善,霧霾問題還未解決。至于其他污染問題,地表水污染只能稱得上基本控制住了,土壤問題歷史欠賬太多,還要先摸清家底。要治理這么多的環境問題,自然離不開環境治理和生態保護市場的發展。
而這樣的發展歷程下,也造成了另外一個現象:盡管環保產業增長迅速——“十一五”以來,環保產業年均增速超過了15%——但長期為“不愿治污”企業提供服務的環保企業,在治理能力上還不能滿足“十三五”規劃釋放出的巨大環境治理需求。那么,究竟誰才能贏得這份市場紅利?
全國工商聯環境商會會長趙笠鈞認為,目前環保產業正處于“江湖混戰”。從整個行業來看,九成企業為年收入不足千萬、人數不到50人的小企業。大量資本的涌入,促進了環保的發展,為環保行業帶來了一股新的動力,并促成了一系列的并購和整合。行業并購推動環保企業的競合融通,形成大規模綜合性的環保集團,更好地滿足了經濟新常態下的“環境剛需”。
在趙笠鈞看來,無論是進口還是自主研發,中國環保產品、服務核心技術的提升,使得環保項目的價值日益凸顯。工業生產企業在綠色制造投入方面,從“草根級”的“有就行”,轉向專業化的“行得通”。的確,如今的環保設備、服務產品,對于工業企業而言,不僅看重其性價比,更注重其性能比,工業制造從高能消耗轉型智能制造的政策要求,倒逼了環保市場的成熟發展。
未來隨著行業從外延式發展轉為內涵式發展,企業的技術水平提高、服務范圍擴大,市場對水、氣、土、固廢問題都能解決的綜合型環境服務商的需求也將越來越大。然而,值得注意的是,“供給側改革”在經濟領域掀起一股新的潮流,追求效率,準確判斷需求將是包括環保產業在內所有行業的努力方向。現有的高污染存量需要更加專業化、精細化的環境服務,而環保產業的進入門檻,行業內的生存線也將大大提升。
“資本介入放大了行業成長的預期,環保產業正在被各種力量左右,過快發展可能會帶來諸多隱患。”趙笠鈞認為,過熱的資本下,環保產業同時存在“虛火”。當前資本界對環保領域預期過高,實際上傳統環保業務的市場尚不成熟,要找到好的投資標的存在一定困難。
但現實是,“風口”既能讓你扶搖直上,也將摧枯拉朽。下一個弄潮兒會是誰,讓我們拭目以待。