【中國環保在線 地方新聞】作為全國的水資源稅改革試點省份，河北省于7月1日起實施水資源稅改革試點。河北省財政廳相關負責人表示，實施水資源稅改革試點以后，取水行為由原來的繳費模式轉為新的繳稅模式，通過建立規范公平、調控合理、征管的稅收管理制度，倒逼水資源節約集約利用，倒逼非地下水資源利用，確保經濟社會可持續發展。
　　　　
　　人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，讓河北啟動水資源稅征繳試點工作顯得格外有現實意義。
　　
　　這不，作為我國綠色稅收制度建設的“重頭戲”，全面推進資源稅改革已于7月1日粉墨登場。“資源稅主要定位為地方稅，對地方財政收入的影響，主要看地方的資源稟賦。”財政部財科所所長劉尚希分析，不過，資源稅整體上是一個小稅種，對地方財政收入影響不會太大，它更多地是發揮促進資源節約和環境保護的調節作用。
　　
　　國家稅務總局10月10日公布的數據顯示，作為資源稅全面改革后的征期，8月份全國共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%，5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。按改革前政策計算應征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%。
　　
　　征期，河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。“改革前后水資源稅費負擔變化總體表現為‘三增三平’，總體符合政策設計初衷。”河北省地稅局總經濟師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業稅負增加，超采區企業稅負增加，特種行業稅負增加；“三平”是居民生活用水負擔持平，企業正常用水負擔基本持平，農業用水負擔不變。
　　
　　“我們在稅制設計上希望給百姓‘潤物細無聲’的感覺。”河北省財政廳副巡視員趙建國介紹說，改革也保障農業生產中的合理用水，對規定限額內的農業生產取用水免征水資源稅，但對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，從高制定稅額標準促進節約用水。
　　
　　“水資源稅額的確定至為關鍵，應充分體現水資源成本和價值。需要討論的一個問題是，稅額在全省適用同一標準，還是體現省內地區差異？”中科院科技戰略咨詢研究院副院長分析。基于此，為充分發揮稅收杠桿調節作用，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，從高制定稅額標準。正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。
　　
　　而在很多業內人士看來，全國水資源稅改首站選擇河北省并非偶然。我國人均水資源量僅為世界人均水平的1/4，是13個人均水資源貧乏的國家之一。而河北省的水資源短缺問題更為嚴重，人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態環境和可持續發展。
　　
　　因此，在按地表水和地下水分類確定水資源稅適用稅額標準的基礎上，《水資源稅改革試點暫行辦法》明確，對水力、火力發電貫流式以外的取用水設置低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。水力、火力發電貫流式取用水的稅額標準為每千瓦小時0.005元。
　　
　　所幸水資源稅抑制地下水超采的調控作用初步顯現。征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。
　　
　　財產和行為稅司負責人表示，稅務部門下一步將繼續落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協作，對重點納稅人開展一對一的輔導，不斷放大改革效應，助推資源行業轉型升級，促進綠色發展。