【中國環保在線 固廢處理】垃圾圍城警鐘長鳴，城市生活垃圾處理已經關乎到生態文明建設的可持續推進。垃圾處理和管理是一項事關全社會的系統工程，需要各相關部門的協調，加強集成，形成合力。　　隨著城市生活垃圾年產量與日俱增，且種類日趨復雜，“垃圾圍城”的困境已引起社會各界的高度重視和關注。遺憾的是，城市生活垃圾處理仍處在粗放型階段，各類生活垃圾處理設施建設還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。
　　
　　據了解，國外生活垃圾的處理主要有衛生填埋、堆肥與焚燒處理3種主要方式，均有不同程度的應用。在國內，由于未能實現生活垃圾分類收集，金屬、廢電池及各種混入生活垃圾的工業廢物造成垃圾中有害及毒性成分含量高，因而堆肥產生的肥料無法大規模用于農業經濟作物生產，國內近30年來在生活垃圾堆肥項目上還沒有成功的實例。
　　
　　截至目前，國內已經投產的生活垃圾焚燒發電項目有近200余個，整個垃圾焚燒發電行業所產生的環境效益、資源綜合利用效益和社會效益都是非常顯著的。我國所有的中心城市、沿海發達地區城市及大部分省會城市都已采用焚燒發電作為處理生活垃圾的主要手段，許多符合條件的一般二級城市也已建成或正在籌建生活垃圾焚燒發電廠。
　　
　　為統籌推進“十三五”城鎮生活垃圾處理設施建設工作，發改委和住建部編制了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（征求意見稿）》。
　　
　　意見稿提出了加快處理設施建設、推動建立回收新模式、加大存量治理力度、推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理、推行生活垃圾分類、加強監管能力建設等六大主要任務。
　　
　　意見稿提出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）生活垃圾無害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上（新疆、西藏除外），縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到80%以上（新疆、西藏除外），建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。全國城鎮新增生活垃圾無害化處理設施能力34萬噸/日。
　　
　　到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市垃圾得到有效分類，30%的城鎮餐廚垃圾經分類收運后實現無害化處理和資源化利用，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
　　
　　投資估算方面，《征求意見稿》提出，“十三五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元。其中，無害化處理設施建設投資1360億元，收運轉運體系建設投資227億元，餐廚垃圾專項工程投資136元，存量整治工程投資77億元，垃圾分類示范工程投資86億元，監管體系建設投資38億元。
　　
　　國務院發展研究中心社會發展研究部副巡視員、研究員周宏春表示，在政策扶持加碼的基礎上，還應發揮市場配置資源的決定性作用。推進環境衛生的市場化，本質是提高生活垃圾處理處置的效率。可以利用價格和稅收等工具，培育綠色堆肥、再生利用產品、可再生能源等再生資源產品市場；放開垃圾收運、分類回收、處理處置行業投資、建設和運營市場；拓展垃圾處理途徑，例如“廚余垃圾”可用于制有機肥還田，其中的可燃廢物用于焚燒發電，垃圾填埋氣可回收進行熱利用。規范招投標機制，推動再生資源綜合利用和廢棄物資源化產業的快速健康發展。
　　
　　中國環保在線認為，積極引導并鼓勵各類社會資本參與垃圾處理設施的建設，國家應當根據規劃任務和建設重點，繼續對設施建設予以適當支持，對采用焚燒等資源化處理技術的設施將加大支持力度。對尚不能完全市場化運作的垃圾處理設施，要進行政策扶持、投資引導、適度補貼，保障設施的建設和運營。
　　
　　此外，還應加大宣傳教育力度，增強全民環境意識、自律意識、監督意識。以精神文明建設為載體，結合居民社區建設開展的節能、環保、生態文明等宣傳教育活動，組織、指導社區廣泛開展建設衛生城市、生態城市活動，使城鄉居民的生活環境更加美好，使我們的地球家園持續支撐我們經濟社會的可持續發展。