被譽為“高原明珠”的云南滇池,自上世紀80年代開始出現嚴重污染現象。當地政府對此高度重視,自1996年后的20年左右,已投入近500億元治理滇池。治理滇池取得了一定進展,但滇池流域的生態環境現狀仍需進一步改善。截至目前,滇池多處水域水質仍屬劣V類。
近日,昆明市環保局發布《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃(20162020年)(聽證稿)(以下簡稱《規劃》),并就此舉行了聽證會。根據規劃,“十三五”期間,擬總投資192.68億元治理滇池,規劃項目100個,其中新建項目77個,投資約106.69億元。這讓滇池治理再次成為外界關注的焦點。
上述《規劃》顯示,滇池流域水污染源主要包括陸域點源、農業農村面源、城市面源和水土流失。2015年,滇池流域污水排放量3.6億立方米,陸域主要污染物入湖量分別為化學需氧量3.97萬噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。
“滇池清,昆明興。”這句昆明人出口成誦的話,反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。事實上,從“九五”時期開始,滇池就被列為全國重點治理湖泊,治理投入不斷增加。從1996年到2015年,20年來各級政府投入近500億元。2015年,來自昆明市人民政府的材料顯示,20年來,滇池治理累計完成投資488.93億元。
怎么就變臟了
“五百里滇池,奔來眼底,披襟岸幘,喜茫茫空闊無邊……”昆明大觀樓長聯是對滇池的一幅白描圖畫。滇池位于昆明主城區西南側的西山腳下,又名昆明湖,是一個典型的半封閉湖泊,湖面309平方公里,平均水深5.3米,常年蓄水15億立方米,是我國第六大內陸淡水湖,也是云南面積大的湖泊。歷史上滇池“葦叢密布,波光柳色,魚躍鷺飛”,一直是觀光、避暑勝地。
環境監測數據顯示,上世紀六七十年代,滇池還是二類水,基本上可以直接飲用。進入80年代后水質快速惡化。90年代以后,滇池水質已經總體降為發綠發臭的劣V類水,富營養化日趨嚴重,成為我國污染嚴重的湖泊之一。
滇池之所以變臟,總體看是隨著經濟社會的發展,進入滇池的污染負荷超過了其自凈能力,破壞了生態平衡。當然,這是一個籠統的說法。而專家一般會說出五個原因:一是滇池位于昆明城區地勢低地帶;二是生活污水和工業廢水大量排入滇池;三是滇池環湖地帶城鎮化發展迅速;四是滇池屬于半封閉性湖泊,缺乏充足和干凈的河流水進行置換;五是自然演化過程中滇池污染物堆積。
“滇池污染的加速是從上世紀80年代中后期開始的,主要原因是工業粗放式發展和城市生活方式的改變。”長期研究滇池治理的昆明市科學研究院副院長徐曉梅說,80年代滇池流域工業發展較快,很多是高污染行業。另一方面,以前城市居民都是用旱廁,80年代中后期水沖廁所快速普及,這也導致滇池污染加劇。
昆明市官渡區六甲鄉福保村是毗鄰滇池的一個村子,因其經濟發展較快而在云南省乃至全國小有名氣,該村起家于造紙廠,經濟發展的同時也排放了大量污水。“滇池污染來源,初主要是工業污水和城市生活污水,后來工業污水得到控制,生活污水仍然是主要污染源,農業面源污染的比重也越來越大。”昆明市滇池管理局規劃處處長余仕富說。
末端截污與源頭截污雙管齊下
顯然,“就昆明而言,滇池治理是大的生態工程,是我們踐行綠色發展理念的‘試金石’,事關生態文明建設全局。”市委主要領導這樣定位新時期滇池治理工作。
截污,是削減入湖污染物直接、根本、有效的措施。昆明提出了“治污”的理念,加快推進主城污水處理廠、環湖截污工程及配套管網建設,強化污水處理設施的運行監管,加大河道整治力度。
環湖截污工程實施至今,滇池及其水系周邊已建成97公里長的截污主干渠、22座水質凈化廠、17座雨污調蓄池,昆明水環境保護實現了從末端截污治理轉變為源頭截污治理。
環湖截污工程除了建設截污主干渠(管)外,還大力新建水質凈化廠、雨污排水管網、雨污調蓄池。截至去年底,昆明相繼建成城市污水處理廠12座,環湖截污主干渠(管)配套雨污混合污水處理廠10座,使污水日處理量總量達到197萬立方米。
目前昆明有4600余公里長的雨污排水管網、總長11000公里的庭院排水管網,以及500公里長的再生水管網,這些管網遍布城市地下每一寸土地,使污水到水質凈化廠之間有了通道,旱季主城建成區的污水收集率達92%,流域污水收集率達75%。
2015年以來,昆明全市展開了入湖河道整治工程,全面實施35條主要入湖河道綜合整治,河道清淤101.5萬立方米,河道綜合整治工程收效顯著,黑臭水體基本消除,水質明顯提升。在滇池草海、外海18平方公里范圍內實施了底泥疏浚,開展生物治理和藍藻清除等內源污染治理工程,不斷削減滇池內源存量污染。
此外,按照目標,到2018年,將確保實現草海穩定達到V類;到2020年,滇池湖體富營養水平明顯降低,藍藻水華明顯減輕,流域生態環境明顯改善,滇池外海水質穩定達到IV類。
“十三五”擬追投192.68億元
而“十三五”期間,滇池怎么治理,將實施哪些項目,水質要達幾類標準?于8底聽證的《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃(聽證稿)(下文簡稱《規劃聽證稿)》)給出了明確答復。
力爭到2018年,草海穩定達到V類;到2020年,滇池湖體富營養水平明顯降低,藍藻水華程度明顯減輕(外海北部水域發生中度以上藍藻水華天數降低20%以上),流域生態環境明顯改善,滇池外海水質穩定達到IV類(COD≤40mg/L);“十三五”期間,盤龍江、洛龍河穩定保持Ⅲ類,新寶象河、馬料河、大河(淤泥河)、東大河穩定保持IV類,船房河、茨巷河、大觀河、撈魚河、金汁河穩定保持V類;到2020年,西壩河等其它主要入湖河流穩定達到V類;7個集中式飲用水源地水質穩定達標。
規劃項目總計100個,總投資192.68億元。其中新建項目77個,投資約106.69億元;結轉“十二五”項目23個,投資85.99億元。規劃項目分為四類。城鎮污水處理及配套設施項目33個,投資77.53億元。污染防治項目9個,投資1.72億元。區域水環境綜合整治項目44個,投資107.61億元。環境管理類項目14個,投資5.82億元。濕地維護運行管理項目,投資2.5億元,每年對沿湖已建濕地進行運營管護,5000萬元/年。滇池流域入湖河道水量監測項目,投資1.043億元,2016年對滇池流域入湖河道91個水量巡測站點按月開展瞬時流量巡測,在滇池流域入湖河道157個監測斷面建設自動監測站。
(參考資料:每日經濟新聞、半月談網、昆明日報、云南網)