【中國環(huán)保在線 污水處理】去年，我國以試點的方式正式啟動全國性的海綿城市建設。如今，全國已有30座城市開展海綿城市建設國家試點。而在今年入夏以來，受強降雨影響，試點城市中有19個出現(xiàn)內澇。海綿城市已經試點一年，為什么在防治內澇方面仍沒有見到成效？　　
　　近些年來，我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴重的城市內澇災害，2000年以來，平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內澇災害。國家防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數(shù)據稱，截至7月13日，今年全國有28省(區(qū)、市)1508縣遭受洪澇災害，因災死亡237人、失蹤93人，直接經濟損失約1469.80億元。
　　
　　即便承擔著增強城市防澇能力重任的一些試點海綿城市，也未能幸免。據不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國30個海綿城市試點中，有19個城市出現(xiàn)內澇。難道海綿城市在防治內澇方面沒有見成效？
　　
　　兩年30個海綿城市建設試點
　　
　　去年，我國以試點的方式正式啟動全國性的海綿城市建設。
　　
　　2015年4月，在由財政部、住建部、水利部聯(lián)合開展的批海綿城市建設試點評審中，根據競爭性評審得分，濟南、武漢、廈門、鶴壁等排名在前的16座城市終勝出，進入2015年海綿城市建設試點范圍，先行獲得國家財政億元支持，探路海綿城市建設。
　　
　　一年之后，同樣在4月，在經過嚴格的競爭性評審之后，第二批海綿城市建設試點城市名單公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。至此，全國已有30座城市開展海綿城市建設國家試點。
　　
　　國家先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設試點，重點是要解決城市建設中的水環(huán)境、水生態(tài)和內澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。
　　
　　據不完全統(tǒng)計，批試點的16個海綿城市中有10個發(fā)生內澇；第二批試點的14個海綿城市中有9個發(fā)生內澇。總體計算，目前已納入試點的30個城市中，共有19個城市發(fā)生內澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。
　　
　　海綿城市已經試點一年，為什么在防治內澇方面仍沒有見到成效？
　　
　　“不能因為這次水淹了，就說海綿城市試點失敗了”
　　
　　作為美國藝術與科學院院士、北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅在近日出版的《海綿城市——理論與實踐》中指出了解決之道：要在國土和區(qū)域、流域尺度上，系統(tǒng)疏通自然水系之筋絡，建立生態(tài)基礎設施，才能讓一些城市告別“一下雨就看海”的尷尬境地。
　　
　　在他看來，目前對海綿城市的理解，還有待于拓展，必須從流域、區(qū)域的角度，來認識海綿城市。“‘海綿’的概念遠遠比‘低影響開發(fā)’所涵蓋的范圍要大，要真正解決城市內澇問題，海綿城市的建設應該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設問題，應該在更大范圍內跟水利、農業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結合在一起，而不應該只局限在城區(qū)的范圍來解決。”
　　
　　《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出將70%的降雨就地消納和利用的建設目標，圍繞這一目標設定的時間表是，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求，2030年80%以上的面積達到目標要求。
　　
　　這也就意味著，中央對試點城市考核的時間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點工作啟動僅一年。
　　
　　“海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長時間才能解決。我們也不能因為這次水淹了，就說海綿城市的試點失敗了。這些海綿城市試點，都有一定的示范作用。但是，這個示范意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國土海綿系統(tǒng)建設是根本出路。”俞孔堅說。
　　
　　任何一個城市，或依山，或傍水，或兼得山水為其整體環(huán)境的依托。在上述試點城市中，因清澈的海水而得名的三亞卻沒有發(fā)生內澇，這也是俞孔堅近幾年來投入大量精力，推廣海綿城市和幫助設計建設的試點城市之一。