【中國環保在線 市場行情】近日，備受關注的環保稅終于浮出水面。稅額標準高于排污費，機動車污染免稅，不向普通居民征收。隨著國家通過一系列政策的出臺來監控和控制污染，環保板塊有望爆發。　　
　　事件
　　
　　財政部長樓繼偉29日在全國人大常委會上做了關于《中華人民共和國環境保護稅法（草案）》的說明。這代表著，備受關注的環保稅終于浮出水面。稅額標準高于排污費，機動車污染免稅，不向普通居民征收。近期環保股漲勢大好，配合PPP概念熱炒，這種多重疊加的概念或許機會更大。
　　
　　行業看點
　　
　　7月22日下午，國家主席主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議，要求抓好改革監督工作，確保改革任務不落空。會議審議通過了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》、《關于各地區各部門開展改革督察情況的報告》等6項文件，決定開展省以下環保監督檢查機構垂直管理試點。
　　
　　23日，中國環保產業高峰論壇舉行，多項涉及環保的政策正在制定中：全國人大將于8月和10月討論環境保護稅法，土壤污染防治立法已進入全國人大立法階段；發改委正在牽頭全民節能、全民節水、循環發展等3個行動計劃；環保部正在編制環保巡查方案，對土壤污染開展調查，接下來將制定具體實施方案。
　　
　　7月28日據新華社電，河北今年將開展焦化行業、道路陳亮、露天礦山、散煤污染綜合整治4個專項行動，并開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重點河流環境治理攻堅、引用水源地安全防護3個專項行動，治理大氣和水環境污染。
　　
　　業內人士認為，盡管目前環保投資增速很快，但尚有近70%的環保領域治理需求未得到滿足，在各項政策推動下，十三五期間環保市場總社會投資有望達到17萬億元。
　　
　　環境問題近年來越來越得到重視，特別是我國華北、華東地區頻繁出現以光化學煙霧和灰霾為主要特征的霧霾污染問題。環境污染指人類活動所引起的環境質量下降對人類以及其他生物的正常生存和發展產生不良影響的現象，按環境要素分可分為大氣污染、土壤污染和水體污染。環境污染的成因主要為工業、生活、交通工具排出的廢煙、廢氣、廢渣和噪音等。環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也給生態系統和人類社會造成間接的危害。
　　
　　由于環境問題日益得到重視，特別是近期國家通過一系列政策的出臺來監控和控制污染，環保板塊有望爆發。以下，我們給投資者梳理了環保板塊中可重點關注的子版塊和重點標的。
　　
　　環保監測板塊
　　
　　十三五規劃建議及綱要均提及要對環保監測監察實施垂直管理，即地方環保部門由上級環保部門直接管理，讓地方政府對環保部門監察執法的干涉降至低。某種意義上解讀，垂直管理可以當做是環保部擴權的關鍵步驟之一。
　　
　　實行省以下環境監測站垂直管理，目的在于打破地方行政干預。之前由于地方環保部門一直歸同級地方政府管理，在環保監察執法與當地經濟發展出現對立情況時，環保部門的管理往往受制于地方政府而無法有效開展。而隨著監測政策逐級落地，上述問題將得到改善，監測行業的需求將加速釋放。
　　
　　2015年是監測行業變革元年，政府陸續出臺環境監測數據弄虛作假行為處理辦法、實施監測權上收、建立省級以下垂直監管體系、黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法等政策。2016年是各項政策逐級落地之年，監測行業政策從中央到部委再到地方層層推進，配套措施、相關標準逐步完善。未來，環保稅、排污權、碳交易等環保政策將陸續制定，這些政策都依賴完整的監測數據。在“建立全國統一的實時在線環境監控系統”預期下，智慧監測/網格化監測將全面推廣、未來仍有排污權制度＋環境稅等政策預期的持續發酵，我們預期監測行業需求將加速釋放。　　　　
　　監測行業未來發展方向為擴大監測范圍、監管垂直化和第三方運維趨勢化，建議重點關注先河環保（中標保定大氣網格化監控預警項目8777萬大單，占據京津冀區域地緣優勢）、雪迪龍（借助外延并購打造智慧環保綜合平臺，擬定增11.84億加碼生態環境監測網絡、VOCs監測系統建設）、聚光科技（監測，借智慧環保優勢介入下游治理，15年新增訂單總額超過22億元）等。