【中國環保在線 清潔能源】數據顯示，截至2015年底，中國光伏累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國，躍居。短短10多年，世界光伏產業發展的中心已經逐漸從歐洲向中國轉移，中國光伏快速崛起，開始“領跑”世界。然而，中國光伏產業并非一帆風順。
　　　　
　　2015年底，國家發改委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》。明確規定2016年一類、二類資源區的地面光伏電站分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。其中2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標桿電價。
　　
　　由此，在“6·30大限”來臨前，光伏企業爭相加快電站建設并網進度，在上半年出現一波又一波搶裝潮。根據國家能源局6月13日下發《2016年光伏發電建設實施方案的通知》，要求今年全國新增光伏電站建設規模1810萬千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規模550萬千瓦。
　　
　　以政府的目標裝機容量來看，為了實現下半年的平衡，業內預計第三季度的光伏裝機量將下跌80%。且在近兩年產能大幅擴張、加劇供過于求的情況下，下半年中國市場可能引發光伏電池組件暴跌，而這將直接導致價格急劇下降。
　　
　　【內憂】搶裝截止 價格普跌
　　
　　如今，隨著6月30日這個時點的過去，上半年國內光伏市場的“搶裝潮”也終于告一段落。來自媒體的報道消息稱，隨著“搶裝潮”落幕，近整個光伏市場需求驟降、訂單變少、庫存持續積壓，包括硅片、電池及組件在內的光伏產業鏈上下游品種價格已出現全面下滑。
　　
　　據公開資料，“6·30搶裝潮”結束后，整個市場訂單能見度差、庫存積壓，價格全面下挫。其中，電池片隨著需求快速走弱、組件廠采購大減，導致報價大跳水，部分廠商開始接受每瓦0.275美元報價以下的訂單，改寫了歷史新低。硅片也因下游的電池片跌價太快，報價跌至每片0.8美元，甚至逼近0.78美元新低。
　　
　　“其實，大部分光伏產品價格已跌了一段時間。其中，電池5月份開始跌，組件和硅片從6月份開始跌。目前，除多晶硅原料價格還維持在14萬元/噸以上，其他跌幅都不小。由于‘6·30’的關系，2016年三季度將是安裝淡季，加上各企業組件庫存增加，而去年以來電池產能增長過快，這些都是導致光伏產品近價格下跌的原因。”保利協鑫副總裁呂錦標曾指。
　　
　　而“在光伏電站‘6·30’并網大限之后，光伏組件價格確實出現大幅下跌，預計跌幅在0.3至0.5元/瓦。”中國循環經濟協會可再生資源專業委員會政策研究部主任彭澎接受媒體采訪時表示，由于近兩年國內光伏政策不斷調整，光伏組件價格本應出現回調的時候并未回調，因而此次下跌也包含了補跌的因素。
　　
　　【外患】電站建設“大躍進”
　　
　　雪上加霜的是，光伏困境遠不止如此。2016年上半年，光伏電站建設仍在搶裝，裝機容量爆發式增長。專家認為，這無疑將進一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導紓解，棄光問題或愈加嚴峻。
　　
　　西北地區是我國集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災區”。來自國家能源局的數據顯示，2015年，甘肅棄光率達31%，新疆棄光率達26%。2016年上半年，西北地區的棄光問題更加嚴峻，棄光電量達到32.8億千瓦時，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達到52%。
　　
　　一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設仍在“大躍進”式地高歌猛進。
　　
　　進入2016年以來，由于6月30日是光伏行業補貼政策截止日，上半年國內集中式光伏電站建設出現搶裝現象，大量新項目上馬。國家能源局發布的數據顯示，今年一季度，我國新增光伏發電裝機容量714萬千瓦，已經接近去年上半年新增裝機容量的總和。中國光伏行業協會秘書長王勃華預計，今年上半年新增裝機容量超過20吉瓦，比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機或達到25至30吉瓦，甚至更多。
　　
　　不過，面對種種現實困難，棄光問題依然存在。“需求大于供給，市場消納水平跟不上建設水平，棄光頑疾難解。”光伏資深人士王洪認為，應該減緩在棄光嚴重地區的投資建設，避免建立過多非專業電站、非發電項目；同時，開拓新市場，消耗企業不斷擴大的產能。
　　
　　【良方】乘電改春風解消納難題
　　
　　而為應對嚴重的“棄風棄光”問題，2016年5月底，國家發改委、國家能源局聯合下發《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，明確了部分存在棄風、棄光問題地區規劃內的風電、光伏發電低保障收購年利用小時數，為深陷“棄風棄光”困境的風電、光伏產業持續健康發展打了一針“強心劑”。
　　
　　對于近期緩解“棄風棄光”需要采取的主要措施，國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧認為，要加快常規火電機組靈活性改造，充分發揮常規電源調節能力，全面提升系統運行靈活性。目前，國家能源局已經啟動靈活性改造示范試點項目，在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、河北、廣西等新能源消納問題較為突出的地區選取15個典型項目作為試點，預期將增加火電機組調峰能力15%至20%。
　　
　　“需要在試點基礎上，進一步通過相關支持政策和激勵機制加大推進力度。同時，加強抽水蓄能和燃氣電站等調峰電源建設，提高電力系統的新能源消納能力。加快東北、西北等地區抽水蓄能電站的站址資源普查和電站建設，提高當地電網的新能源消納能力。”李瓊慧補充說。
　　
　　新一輪電改的快速推進，也給化解“棄光”帶來了機遇。李瓊慧表示，應以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。建立可再生能源靈活電價機制和跨省跨區價格疏導機制，提高受端地區接納可再生能源的積極性；完善和推廣調峰輔助服務市場規則，加大考核補償力度，調動發電企業參與調峰能動性。
　　
　　另外必不可少的是，加快跨區輸電通道建設力度，同步規劃新能源基地開發和配套電網工程，落實新能源跨省跨區消納方案，抓緊建設一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區輸電通道。
　　
　　（參考資料：21世紀經濟報道、上海證券報、新華網、經濟日報）