【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】截至2016年3月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目7721個，總投資8.8萬億元。其中，環(huán)保相關的PPP項目在整體庫中占有較大比重，生態(tài)環(huán)保相關PPP項目投資額超過1萬億。事實上，2015年開始，隨著環(huán)保上市企業(yè)的PPP訂單數(shù)量及訂單規(guī)模明顯增加，我國環(huán)保PPP時代已經(jīng)到來。
　　　　
　　里約奧運會，游泳選手傅慧園的一句“洪荒之力”令全國沸騰；資本市場上，監(jiān)管部門與眾機構則極力推薦上市公司要以“洪荒之力”，爭食PPP項目的萬億盛宴。
　　
　　而在PPP項目“起風”后，對資本市場的影響正逐日加深，并突出體現(xiàn)在對上市公司的業(yè)績提振上。這其中又以碧水源具代表。作為早一批涉足PPP項目的上市公司之一，碧水源近公布的半年報，似乎也證明著這一點。碧水源半年報顯示，今年上半年，公司營業(yè)收入23.47億元，同比增長122.74%；歸屬母公司股東凈利潤2.70億元，同比增長76.16%。
　　
　　另一具有代表性的上市公司東方園林與此類似，今年上半年，其營收同比上漲30.66%至29.18億元，歸屬母公司凈利潤則同比漲89%，為2.97億元。8月16日，東方園林對此解釋，公司持續(xù)推進PPP模式，目前成果顯著。而今年上半年，東方園林中標工程項目涉及資金更高達243.28億元，已公告中標項目金額則約192.73億元。
　　
　　也因此，PPP項目對業(yè)績的提振，正吸引越來越多環(huán)保企業(yè)的目光。
　　
　　環(huán)保PPP迎來第二春
　　
　　政策紅利不斷，環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP項目儼然已開足馬力。從項目落地的角度來看，PPP改革已經(jīng)成為發(fā)展新常態(tài)下打造公共服務這一經(jīng)濟發(fā)展新引擎的重要抓手，目前環(huán)保PPP項目迎來加速落地期。
　　
　　從財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫新季報來看，落地率正在好轉(zhuǎn)。據(jù)公開資料，截至2016年6月30日，已進入執(zhí)行階段的項目數(shù)量達到619個，投資額突破1萬億元。其中，第二季度新增250個落地項目，投資額增加近0.5億元，項目總量持續(xù)增加，落地項目投資額可觀。從落地率上看，季度為21.7%，第二季度為23.8%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢。
　　
　　在運用PPP模式參與運營的行業(yè)中，環(huán)保領域的潛力被市場看好。專家認為，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備一定的準公共產(chǎn)品屬性，PPP模式在這個領域的推廣將有利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政部PPP中心發(fā)布的第三期季報正好佐證了這個觀點。在105個已經(jīng)落地的示范項目中，生態(tài)建設和環(huán)境保護領域有9個項目，占比9%。
　　
　　綜合公開數(shù)據(jù)來看，市場估算目前環(huán)保PPP項目規(guī)模超萬億。“因為環(huán)保企業(yè)PPP項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定，政府違約風險較小，再加上其對整體運營以及專業(yè)技術要求比較高，所以優(yōu)勢很明顯。”業(yè)界資深人士童再軍介紹說。
　　
　　顯然，在政策的推動下，面對環(huán)保PPP的盈利空間，許多企業(yè)都意識到這是一座難得的萬億級“金礦”。
　　
　　民營企業(yè)依舊是配角
　　
　　類似的觀點源自近日環(huán)保部規(guī)劃院的公開消息：“十三五”期間全國環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元。”
　　
　　毫無疑問，已有越來越多的資金涌入環(huán)保領域，但是制度不完善所產(chǎn)生的問題，在項目落地的過程中時常顯現(xiàn)。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會會長趙笠鈞指出，從企業(yè)關心的資金問題來看，盡管國家各部門制定的金融政策很多，但是對于大多數(shù)企業(yè)而言，可操作性有待提高。
　　
　　相對其它傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，抵押擔保能力不足，絕大多數(shù)較難從銀行等金融機構獲得低成本貸款，申請信貸審批流程較長且條件嚴苛，難以滿足長期及流動資金的貸款需求。趙笠鈞強調(diào)，這正是環(huán)保PPP項目落地的主要障礙。
　　
　　“公益色彩依舊的環(huán)保企業(yè)，如果僅依靠自有資金，基本上難以維系企業(yè)的生存發(fā)展，而環(huán)境基礎設施項目，在初期就需要大規(guī)模投資，且建設周期普遍很長。”趙笠鈞表示，就目前而言，財政支持對環(huán)保企業(yè)至關重要，而受益者往往是國有企業(yè)、上市公司。“相信隨著市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關注度以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術的不斷創(chuàng)新等特點，國家對民營企業(yè)的支持力度將不斷增加”。
　　
　　對此，財政部PPP中心副主任韓斌指出，近年來民營企業(yè)在環(huán)保PPP項目中的參與度，也在逐步增加。從財政部前兩批示范項目來看，已落地的項目中，民營企業(yè)有43家，混合所有制企業(yè)8家，外資企業(yè)3家，國有企業(yè)65家，前三類非國有企業(yè)占45%。
　　
　　萬億風口變“紅海”？
　　
　　除了深耕環(huán)保的業(yè)界翹楚，包括葛洲壩集團、中國石化、中信集團、中國中車、中國中鐵等大型國有企業(yè)都已紛紛布局環(huán)保市場。與此同時，桑德集團、博天環(huán)境、萬邦達等環(huán)保領域的領頭羊在環(huán)保PPP項目上同樣不甘示弱，在去年超億元的一百多個環(huán)保PPP項目中，這些企業(yè)拿到的項目數(shù)量都比較靠前。
　　
　　但在接受采訪時，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，環(huán)保PPP項目是環(huán)保企業(yè)未來發(fā)展的重要依托，在激烈爭奪PPP項目的過程中，低價中標、惡性競爭的問題也開始凸顯。博天環(huán)境集團投資總監(jiān)宋本帥介紹說，這個行業(yè)的部分細分領域現(xiàn)在已經(jīng)面臨一個過度競爭的紅海，產(chǎn)生了低價中標的現(xiàn)象，而低價競爭帶來的后續(xù)問題終都會由政府，由老百姓來買單。
　　
　　此外，在一些環(huán)保PPP項目的競標上，很多民營環(huán)保企業(yè)都在與葛洲壩集團、北京城市排水集團等眾多央企、國企組建聯(lián)合體參與競標，尋求前期工程建設和后期項目運營的銜接、配合。萬邦達原副總裁張友誼介紹說，“我們現(xiàn)在國有企業(yè)拿的環(huán)保PPP項目是民營企業(yè)的幾倍，這說明很大的問題，地方推行環(huán)保PPP項目怕承擔風險，更愿意和國有企業(yè)合作，民營企業(yè)在PPP生態(tài)項目系統(tǒng)里面比較弱勢。”
　　
　　張友誼進而指出，地方對民營企業(yè)的認可不夠，民營企業(yè)想要發(fā)展只能更多地和國企合作，民企想用國企的血統(tǒng)和背景，通過混合所有制來拿項目。一些大的環(huán)保民營企業(yè)在拿項目的時候也是成立聯(lián)合體，或者與當?shù)卣闪⒑腺Y公司，已經(jīng)不是完全的民營企業(yè)。
　　
　　而在宋本帥看來，國企參股民營環(huán)保企業(yè)的案例很多，國企需要技術和市場，民企需要資本和影響力?？梢灶A測，這樣的股權合作會越來越頻繁，央企、國企參股改變民企“血統(tǒng)”，一定程度上更有利于拿到項目。
　　
　?。▍⒖假Y料：21世紀經(jīng)濟報道、上海證券報、每日經(jīng)濟新聞、中國企業(yè)報）