【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】作為環(huán)保工作推進(jìn)的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。然而在國家三令五申的情況下，仍舊存在不少企業(yè)冒天下之大不韙肆意造假，是為何故？又有何治病良方？　　據(jù)媒體報(bào)道，近，山東省環(huán)保廳便查處了巨野縣三達(dá)水務(wù)有限公司、日照城市排水有限責(zé)任公司兩起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件。截至目前，兩家作假企業(yè)均被處以10萬元罰款，案件已移交公安機(jī)關(guān)處理，兩名負(fù)責(zé)人被行政拘留。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“高燒”不退
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假影響環(huán)境決策和管理，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰措施，用法律強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性。然而，即便如此，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問題依然層出不窮。
　　
　　2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題，17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。環(huán)保部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例。
　　
　　發(fā)達(dá)地區(qū)由于企業(yè)轉(zhuǎn)型和公眾監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，企業(yè)排污數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象相對(duì)有所減少，中西部地區(qū)則相對(duì)多一些。由于造假手段技術(shù)含量高，隱蔽性強(qiáng)，消除痕跡快，調(diào)查取證難，在不少地方都具有普遍性。這就給監(jiān)管造成難度，執(zhí)法成本隨之加大。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“造假”根源何在？
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，不僅直接誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，而且嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保部門和政府公信，害莫大焉。然而，企業(yè)冒天下之大不韙肆意造假，根源何在？
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，環(huán)境數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源是造假成本低、收益大，某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元~100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，部分企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。正因如此，為掩蓋超標(biāo)排放等問題，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內(nèi)稱為“潛規(guī)則”。
　　
　　排污信息不透明，同樣是企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的一大元兇。污染企業(yè)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)只傳到環(huán)保部門的內(nèi)網(wǎng)，公眾是看不到的，如果環(huán)保局監(jiān)管松懈，企業(yè)當(dāng)然沒什么可顧忌的。實(shí)際上，不少企業(yè)造假行為的背后，都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至不排除主動(dòng)配合造假以顯示治污政績。這種做法所毀掉的不僅僅是這幾個(gè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站長，而在于動(dòng)搖了全國環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。
　　
　　“環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)公開是一切監(jiān)督、監(jiān)管、處罰的根本，公開才有監(jiān)督、公開才能讓造假行為更容易被識(shí)別。”馬軍建議，當(dāng)前，應(yīng)盡快督促尚未進(jìn)行實(shí)時(shí)公開的地方開展此項(xiàng)工作，結(jié)合各種社會(huì)組織的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓公眾享有充分的信息知情權(quán)，讓公眾監(jiān)督成為“雪亮的眼睛”，讓環(huán)境執(zhí)法利器“不卷刃”。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)探索治病“良藥”
　　
　　要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)，必須要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，具體而言，需要做到以下幾點(diǎn)：
　　
　　，必須增加自上而下的數(shù)據(jù)抽檢核對(duì)，并相應(yīng)增強(qiáng)法律責(zé)任等層面的問責(zé)力度。環(huán)保部門不僅要關(guān)心企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，更要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假行為，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以重罰。企業(yè)一旦造假，必須付出傾家蕩產(chǎn)的代價(jià)。那些被企業(yè)長期造假而蒙在鼓里的地方環(huán)保部門，也要追究其失職瀆職，而不僅僅處罰企業(yè)了事。
　　
　　第二，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的參與度，讓新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)進(jìn)行全程監(jiān)督，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為面臨更多障礙。不僅要使排污企業(yè)“不敢為、不能為”，還要推行“陽光排污口”行動(dòng)，即將企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下。同時(shí)還要鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)舉報(bào)、質(zhì)疑、排查，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，增加對(duì)造假者不敢為、不能為的威懾力。
　　
　　第三，建立失信黑名單。一旦進(jìn)入黑名單，不僅會(huì)影響企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)，且直接與企業(yè)的信貸、采購、上市等掛鉤，實(shí)施綜合性懲罰。尤其關(guān)鍵的是，在各地環(huán)保執(zhí)法上劃省級(jí)統(tǒng)管之前，要堅(jiān)決頂住地方保護(hù)主義的壓力，依法對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)予以打擊和制裁，真正做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，絕不能讓造假者逍遙法外。
　　
　　第四，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的形式，鼓勵(lì)群眾積極參與。對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，監(jiān)督舉報(bào)一方面可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，受利益驅(qū)動(dòng)群眾肯定會(huì)投身其中，另一方面從自身生命健康及家園安全考慮，他們也對(duì)企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假深惡痛絕。這些條件的具備，足以調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，因此通過有獎(jiǎng)舉報(bào)來監(jiān)督企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假應(yīng)該是一條比較便捷的途徑，不妨一試。