【中國環保在線 媒體導讀】環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出，帶來環評壟斷、權力尋租等問題。在此背景下，環保部“壯士斷腕”，重拳整治環保系統內的環評機構。如何厘清環評亂象、真正發揮環評的預防作用才是關鍵，這需要做很多艱苦細致的工作。　　環評“紅頂中介”的摘帽風暴仍在持續。環境保護部近日發布公告，注銷天津市環境影響評價中心等29家機構建設項目環評資質。
　　
　　根據《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，列入第二批脫鉤計劃的274家地方環保系統環評機構，要在今年6月底前完成脫鉤，未完成的注銷環評資質。截至目前，已有245家完成脫鉤，29家未完成脫鉤的，被環保部注銷環評資質。
　　
　　環境影響評價是減少污染、保護生態環境的前置性措施，環評分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施，相當于環境保護的一道“閘門”。環評能否通過審批，會在很大程度上決定項目的終命運。以往，環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出，帶來環評壟斷、權力尋租等問題，出現卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢等亂象。一些中介“截留”政府簡政放權為企業帶來的改革紅利，增加企業的成本。某些環保不達標的項目卻通過了環評關，埋下了環境污染的隱患。
　　
　　在此背景下，環保部“壯士斷腕”，重拳整治環保系統內的環評機構。按計劃，全國環保系統環評機構將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，環保部直屬單位的8家環評機構已于去年完成脫鉤。這種做法有利于推動建設項目環評技術服務市場健康發展，也能夠倒逼環評機構改革升級，更好地適應市場變化，擺脫對政府的依賴。
　　
　　然而，在明確的限時脫鉤政策面前，依然有29家機構未按期完成脫鉤。這說明相關主體對脫鉤工作，要么認識不足，要么行動不力，甚至有可能抱著拖延、觀望的心態，等一等，看一看，幻想著能蒙混過去。對于履職不力、行動不力、脫鉤不力的相關責任人，應該及時啟動行政問責程序，給予嚴肅處理。
　　
　　當然，“摘帽”只是手段，問責也不是目的，如何厘清環評亂象、真正發揮環評的預防作用才是關鍵，這需要做很多艱苦細致的工作。比如，加強環評中介及從業人員準入、退出機制建設，環評編制和審批過程中要堅持信息公開和公眾參與，研究科學的環境評價機制和官員政績考核機制，嚴格依法處罰環評違法行為等。
　　
　　推進生態文明建設和經濟社會健康發展，環評是重要利器。前不久，第十二屆全國人大常委會通過了《關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》，其中包含環評法。修訂后的環評法規定，規劃編制機關未組織環境影響評價，或者組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對責任人依法給予行政處分。修訂后的環評法還顯著提高了環評的違法成本，針對“未批先建”的項目，高罰款從原來規定的20萬元改為總投資額的1%至5%，對于大型項目，這樣的罰款額度可能是巨大的。
　　
　　把環評做得公正、客觀、科學，具有前瞻性，經得起公眾和歷史檢驗，環評機構任重道遠。把好環評這道閘門，扎緊制度的籠子，環評“紅頂中介”的摘帽風暴還須繼續刮下去。期待環評改革持續推進、制度不斷完善，成為良好生態環境和廣大公眾利益的把關者、守護神。
　　
　　原標題：摘掉環評中介紅頂子