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一周大事件，環保來相見。綠色圈看哪，水務風景好！這不，中國環保在線小編就為親私人訂制，奉上一道水處理饕餮大餐。可是……要說過去一周（7.18—7.22）水處理行業發生了哪些大事件？見識過暴雨中并駕齊驅的五大路徑，捕獲過水務產業的萬億“精靈”，本周小編就帶大家感受下別樣的水處理行業——資深“疑難君”。

　　難破局——農村水處理存白

農村水處理，想必咱們中國環保在線的資深迷都知道，這可是環保圈老生常談的話題之一。從2006年到2013年，我國設市城市污水處理率已經從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領域已接近飽和狀態。與之形成鮮明對比的是，農村污水治理市場卻始終存在巨大短板。

“未來中國污水處理的主戰場一定是在農村。”清華大學環境學院教授王凱軍如是指出。而對于量大面廣的我國農村污水治理市場來說，業界普遍認為，需要在管理模式、商業模式、技術模式等方面加強創新，解決現有的“有錢建設、無錢運行”“不惜成本追求高水質，不論規模推行MBR（膜生物反應器）”“‘天價’農村污水處理設施普遍閑置”等問題。

對此，水務資深人士潘蔡葉明確指出，“農村污水治理，技術不是關鍵，關鍵的是，企業在技術上要善于組合，并靈活運用。”企業要發展，商業模式很關鍵。同時他也強調，在農村污水處理領域，要因地制宜的采用PPP模式，要十分謹慎。做農村污水治理要接地氣，政府不是讓企業以包工頭形式去做就可以了，而是需要企業能夠提供整體解決方案。

但時至今日，如何補齊農村水環境短板，仍是我們逐夢“美麗中國”路上的一大門檻。

難落地——PPP熱潮下的水處理
　　
近期，山東、內蒙古、云南等多地就第三批PPP示范項目展開密集部署，省級PPP示范項目也在同期加速推進。其中，交通運輸、市政工程等領域依然占據大頭，水資源相關項目熱度明顯上升，落地進度也在提速。業內專家預計，隨著8月第三批PPP示范項目出臺，預計PPP項目落地將進一步加快，下半年有望迎來落地高峰。

值得關注的是，在地方密集推進的PPP項目中，水資源項目的熱度明顯升溫。“目前各地PPP項目50%以上與水務相關，其操作模式日趨成熟。”南水北調東線江蘇水源董事長鄒徐文說。不過目前的情況是，水資源PPP項目發布量大，但落地難。阻礙水資源PPP項目落地實施有多方面原因，誠如項目本身回報率微薄、項目邊界不清晰、中介機構經驗不足、風險承擔不合理、政策不統一等。

而“PPP目前更是出現了很多門不當、戶不對的結合，低價中標就是其中一類。政府招標時若一味降低資金需求和技術門檻，會導致處理的污水不達標，引發黑臭水體，治污目標沒達到，反而變成集中式排污。”碧水源集團董事長文劍平說。此外，違約、欠款、價格問題等也常常造成社會資本的信心不足。

難監管——異地排污愈演愈烈

　　連綿的大雨讓8艘船只無法在夜里“卸貨”，一樁跨省傾倒垃圾的“骯臟生意”得以暴露——來自媒體近日的報道消息稱，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規傾倒時被當場抓獲，測算顯示，事發區域相關垃圾總重量超過2萬噸。

眾所周知，太湖是蘇州的重要飲用水源地，在風光旖旎的太湖邊居然出現了臭味撲鼻的垃圾山，這則新聞一出，深深刺痛了公眾的神經。來自媒體7月12日的公開消息稱，從現場情況來看，盡管已采取鋪設塑料布覆蓋垃圾、深挖壕溝等應急措施，但涉事宕口現狀不容樂觀。傾倒在現場的垃圾如不及早采取措施徹底清除，如遇連續暴雨等惡劣天氣，地下水源及附近地表水被垃圾污染，引發次生環境污染的危險依然存在。

時隔一年，為何類似事件再度發生？為何漏洞沒有堵上卻是愈演愈烈之勢？在眾多業內人士看來，一些企業之所以想鉆異地排污的空子，是存在雙重僥幸心理。一方面，盡管我國法律規定了危險廢物轉移聯單制度，但受管理權限分割和地方保護主義的束縛，加上違法者往往選擇偏僻的農村地區傾倒，運輸時間也專挑夜間，“暗度陳倉”的現象屢禁不絕。

難治澇——海綿城市絕非“速效藥”
　　
城市與水如何和平相處？科學家們說：別著急，可以造一座海綿城市。相當長的一段時間內，對于如何緩解和改善城市內澇，很多城市都在積極探索。由此，實現城市“呼吸吐納”的綠色海綿站上了輿論風口。具體來看，海綿城市就是順應自然、保護自然、尊重自然，將城市的“滲功能”納入城市規劃體系，通過增加城市綠地面積，盡量使用下滲功能較好的地磚，將地表水進行下滲、儲存，必要時可再次利用。

但截至目前，全國已有79座城市發生局部內澇。觸目驚心的場景和由此帶來的巨大的生命財產損失，“城市看海”注定會被社會輿論高度聚焦，而如今海綿城市的建設成效亦成了備受質疑的新元素。

關于海綿城市建設同城市內澇治理之間的關系，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶則表示，過去，城市怕的是外江洪水，但現在每年絕大多數城市受淹，都是暴雨內澇所致。城市缺少現代化內澇防治體系，不僅僅是管網建設不足，還包括蓄、滯、分、滲、調等綜合性手段以及一系列法規、政策的調整。

因此，盡管目前各試點城市在項目建設方面正在持續加碼，但若是把海綿城市建設當成能在短時間內終結“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。

　難選擇——暴雨中的京城

　　4年前的7月21日，一場暴雨的肆虐，北京城70多人失去了寶貴的生命。4年后的7月20日，又一場暴雨襲擊北京。同樣是降雨量大、影響廣，持續時間長，同樣是暴雨橙色預警。但這回，北京儼然做足了十全的準備。

事實上，這從“無措”到“從容”，北京的改變源自更早。2013年，北京市啟動24座下凹式立交橋升級改造工程，并準備了多套防洪排澇預案。北京市城市道路養護管理中心還通過增加集水坑及水浸報警系統，完善排水設施，阻止客水進入通道等改造方式，對13座積水嚴重通道進行排水改造。

與其他管線相比，排水管線的建設難度大。“其他管線在建設過程中，如果遇到了地鐵等阻礙，可以走上或者走下，但排水管線不能這樣，再有阻擋也得想辦法繞過去，哪怕讓那個阻礙讓路。還要保證每千米有兩米左右的高度差，不然水排不出去。”北京排水集團退休專家譚乃秦說，這就造成排水管線建設難度高，資金消耗大。

而在北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅看來，北京市需要建立綠色海綿系統，綜合解決水澇、干旱和地表水質及生態環境改善。但不難發現相關操作指南主要圍繞以LID技術、水敏感性城市規劃與設計等雨洪管理技術而展開，也越來越聚焦于城市內部排水系統和雨水利用、管理，并且在具體技術層面的詮釋依舊未能擺脫對現有治水途徑中“工程性措施”的依賴。而究竟是地下管廊還是海綿城市，北京的選擇唯有拭目以待。

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（參考資料：中國經濟時報、經濟參考報、工人日報、21世紀經濟報道、中國青年報、中國建設報）