【中國環保在線 政策法規】近日有媒體報道稱，環境保護稅法草案有望于今年8月提交全國人大審議，并有望年內出臺。對此，業內人士表示，環境保護稅法一旦出臺，將會對企業有很大的促進作用。企業會主動地節能減排，加大對環保領域的投資力度，這也就間接加快了上游產業的優勝劣汰。
　　　　歷經數年的環境保護稅法近日再次走入公眾視野。有媒體報道稱，環境保護稅法草案有望于今年8月提交全國人大審議，如進程順利，環保稅法有望年內出臺。
　　
　　事實上，國務院法制辦早于2015年6月10日便公布了由財政部、稅務總局、環保部聯合起草的《環境保護稅法（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見。
　　
　　而此次草案較之前發布的征求意見稿作了一些調整，這其中包含稅率增設“上限”問題，即三倍以上須報國務院批準，并對地方授權做出了進一步的縮減，且涉及稅務、環保這兩個主體的征管環節也更明確。
　　
　　“之所以作出上述調整，主要是由于目前我國的中東西部發展不平衡，現實條件的不同，需要不同的環境治理力度，較難統一設置。”中國社科院當代城鄉發展規劃院院長傅崇蘭表示。
　　
　　中研普華研究員丘成超指出，地方政府可通過手中的權限，再結合當地的環境實際承載能力、污染現狀和經濟社會的發展情況來設置適合本地區的適用稅額，做到從實際出發，實事求是。
　　
　　在業內人士看來，環境保護稅法一旦出臺，將會對企業有很大的促進作用。企業會主動地節能減排，加大對環保領域的投資力度，這也就間接加快了上游產業的優勝劣汰。同時，隨著征收力度的大幅加強，也會為我國發展環保事業提供更為充足的資金保障。
　　
　　環保部部長陳吉寧也曾表示，起草環境保護稅法的核心目的并非是為了增加稅收，而是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業少排放污染物，多排多付稅，少排少付稅。同時，還希望盡快由此前傳統意義上的環保收費體制轉到由稅的角度去解決環境問題。
　　
　　需要注意的是，作為稅務和環保這兩大主體，有許多業內人士曾擔心兩者在征管環節可能會出現許多問題。一方面對納稅人來說存在行政職能的重疊，另一方面也會帶來行政成本的提高，為此應該明確雙主體的權利和義務。
　　
　　據了解，此次的草案已明確了稅務和環保這兩部門的關系，即納稅人所有的申報、征收等都直接面對稅務部門，稅務部門將納稅人的申報資料傳遞給環保部門，待環保部門出具復核意見之后，依照意見再調整。這在一定程度上緩解了業界對其的擔憂。
　　
　　除此以外，此前地方征收的排污費中有一部分可用作地方環保部門建設，而征求意見稿中提出取消由地方環保部門征收排污費，改由稅務部門征收環境稅。這在業界看來，可能會降低環保部門參與的積極性。
　　
　　對此，丘成超指出，稅務和環保部門的配合也是重中之重。可通過調動雙方互相輔助的積極性，強化稅務和環保部門的分工協作機制。
　　
　　同時，“要明確雙主體的法律責任，以應對當出現納稅爭議時，納稅人可以尋求有效的法律幫助，以及主體部門應該承擔的責任。”丘成超補充道。
　　
　　然而，這些在傅崇蘭看來是不夠的。傅崇蘭指出，如果只有執法手段，而缺少相關方面的人才，也很難保障執法準確的。不僅如此，相關法律法規要想落地生根，群眾的參與也是必不可少的。由于群眾對環境的感受是非常真實的，可以對執法部門、檢查部門等提供很多信息。
　　
　　原標題：環保稅法草案再現調整