國六標準或提前落地 尾氣污染能否遠去?
6月13日,環保部發布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)(征求意見稿)》的征求意見期限結束。根據這份征求意見稿,“自2020年1月1日起,所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合本標準要求”。
新制定的國六標準長達300多頁,較為復雜,其中有六項控制重點,分別是采用燃料中立更嚴格的限值、蒸發排放控制要求、修改針對-7℃污染物測試要求、RDE測試要求(汽油及柴油)、完善OBD監測要求和溫室氣體協同控制。這六項控制重點分別要進行七項試驗測試,據了解,國六標準的主要框架延續了國一至國五的結構,但在六項控制重點方面的試驗測試有較大的變化。
聽了許久樓梯響,“國六”標準的靴子終于要落地了。
隨著國六排放標準的實施臨近,國家能源局發布了第六階段《車用汽油》和《車用柴油》兩項國家強制性標準的征求意見稿,現面向全社會征求意見,意見征求截至到2016年7月22日。
以目前制定的標準來看,第六階段車用汽油在烯烴、芳烴、苯的含量上都有一定程度的降低,而硫含量的限值則與第五階段標準所持平。在車用柴油標準中,多環芳烴含量由原來的不大于11%降低為不大于7%,該措施將有助于減少車輛尾氣污染物的排放。同時,征求意見稿中還對柴油總污染物含量的技術要求和檢測方法進行了詳細闡述。
環境保護部機動車排污監控中心倪紅透露:“環保部原計劃12月發布國六標準,但目前來看,發布時間可能會提前,以便地方提前實施,同時也讓行業提早準備。”
據消息,國六新標準將從北京和上海等大城市開始實施,2018年以后逐步推廣至全國。此前曾計劃2020年前后實施新標準。計劃2017年上半年將相當于歐洲上一代標準——“歐5”的“國五”擴大至農村地區等,與大城市實行的“國六”標準齊頭并進,在全國范圍內推進尾氣減排對策的實施。
作為世界上為龐大的機動車市場,我國汽車排放標準每三四年升級換代。與國五僅相隔兩年,國六已經“粉墨登場”。
過于密集的新車排放標準升級,少部分業內人士認為雖然“更高的排放標準對于治理大氣污染意義很大”,但周期過短的升級會“勞民傷財”。不僅車企要增加技術升級成本,變相轉嫁給消費者;消費者也要面臨名下車輛迅速貶值的無奈。
對此,有專家認為,與其著急升級排放標準,不如加速淘汰市場上大批的黃標車。中國汽車工業協會常務副會長董揚表示:要治理霧霾,加速淘汰黃標車比制定新車排放標準更有現實意義。
據悉,國家目標是2017年全面淘汰黃標車,但“上有政策下有對策”,此前黃標車和老舊車的補貼標準過低,如廣州地區一輛報廢的黃標車補貼款為5000元~3萬元,大部分只能獲得1萬元以下的報廢補貼。不少車主認為還不如多開一天來得劃算。相對而言,美國對每報廢的車輛補貼4000美元,相當于一輛中低檔新車價格近30%。不過從今年起,各地已經開始陸續停止對黃標車報廢進行補貼,或會加重部分未報廢黃標車車主的“惜用”之情。
不管怎樣,國六已經來了。
油品質量關乎尾氣排放情況,對于這一方面的監管也并非易事。因此,從“國四”到“國五”,再到未來的“國六”,排放標準上去了,如果監管力度跟不上去,管理方式完善不了,區域聯動治理總是“慢半拍”,好標準能否發揮好效果仍將有待觀察。