【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】一周大事件，環(huán)保來相見；綠色圈看哪，水務(wù)風(fēng)景好！這不，中國(guó)環(huán)保在線小編就為親“私人訂制”，奉上一道水處理饕餮大餐。這里有海綿城市的解析，這里有環(huán)評(píng)法的深刻見解，這里還有……容小編賣個(gè)乖，親往下拉便知哦！
　　　　
　　過去一周（7.4—7.8）“雨一直下”。
　　
　　從中央氣象臺(tái)7月4日18時(shí)發(fā)布的暴雨橙色預(yù)警中，端倪明晰可見：4日20時(shí)至5日20時(shí)，安徽中部、江蘇中部、湖北東南部、江西西北部、湖南中部偏北、貴州東南部、廣西北部和南部沿海等地有暴雨，其中部分地區(qū)有大暴雨。5日之后，雨帶逐步北抬，淮河流域又將面臨較大的防汛壓力。顯然，在暴雨洪澇“虐”遍南方多地之際，長(zhǎng)江與淮河“雙線”的防汛壓力已逐步逼近。
　　
　　但于水處理市場(chǎng)而言，可謂“幾家歡喜幾家愁”。具體來看，環(huán)評(píng)法悄然落地、厭氧技術(shù)正被重新拾起、治水財(cái)政資金玩起“躲貓貓”、長(zhǎng)江面臨四大污染。但更為值得一提的，是近日被“烤炙”海綿城市，因?yàn)檫@一看似不新鮮的綠色理念被賦予了另一種意味：萬億風(fēng)口。
　　
　　【市場(chǎng)走向】多地內(nèi)澇催生綠色風(fēng)口？
　　
　　大的氣候條件與1998年相似：在超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象爆發(fā)后的第二年，中國(guó)南方爆發(fā)水患。
　　
　　而年年暴雨，年年內(nèi)澇，中國(guó)城市似乎陷入“治水方式”之困，打造“海綿城市”則提供了一種從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭治理”的智慧治水新思路。
　　
　　與海綿城市“不濕鞋”形成強(qiáng)烈反差的是，很多城市是一場(chǎng)暴雨一片“海”。如何盡快結(jié)束“看海模式”？在近一個(gè)月的時(shí)間里，江西、山東等10余省份召開會(huì)議或緊急發(fā)文，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前有超過20個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)布了推進(jìn)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃，啟動(dòng)了數(shù)千個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2671億元。
　　
　　誠(chéng)如濟(jì)南市共安排43個(gè)大項(xiàng)、137個(gè)子項(xiàng)，總投資79.26億元，通過2至3年完成試點(diǎn)區(qū)域“海綿城市”建設(shè)任務(wù)。湖南岳陽從現(xiàn)在開始的三年內(nèi)擬投入40億元，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。湖北武漢也指出，計(jì)劃到2017年，完成389個(gè)“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目，總投資155.16億元。
　　
　　若按照一個(gè)城市幾十億元的市場(chǎng)規(guī)模初步測(cè)算，全國(guó)海綿城市建設(shè)約有千億元規(guī)模。但由于海綿城市建設(shè)的復(fù)雜性和回報(bào)機(jī)制模糊，“櫻桃好吃樹難栽”，巨大的市場(chǎng)誘惑也并非“看上去那么美”。正是投資有風(fēng)險(xiǎn)，入行需謹(jǐn)慎，海綿城市的“速成班”還是能免則免罷。
　　
　　【政策輿情】被悄然修改的環(huán)評(píng)法
　　
　　同樣是在7月4日，周一一大早，有關(guān)環(huán)保人士就討論開了，怎么才過個(gè)周末，千呼萬喚要修改的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（又成環(huán)評(píng)法）就已經(jīng)默默地、低調(diào)地被修改了？
　　
　　就在前一天，2016年7月2日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》，其中就包含環(huán)評(píng)法。環(huán)保部相關(guān)人士透露，六個(gè)法一起改，且都以改預(yù)審為主，其實(shí)是以“打包”的方式落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。
　　
　　雖然從篇幅來看，相較于同時(shí)修訂的其他五部法律，環(huán)評(píng)法修改的條款也是多。但在和同事討論了一上午后，通過對(duì)修改條款的研究，上述環(huán)保人士發(fā)現(xiàn)，此次修改并非他們期待的“大改”。
　　
　　多位環(huán)境法學(xué)家指出，此次修訂主要涉及法律的實(shí)施和行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，屬于“爭(zhēng)議不大、條文不多”的修改。而根據(jù)立法法，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。因此，修訂過程并未開展公眾征求意見。然而，這次環(huán)評(píng)法的修訂真的是“爭(zhēng)議不大”嗎？問題恰恰就在這里。
　　
　　【技術(shù)解碼】厭氧消化的“中國(guó)式路徑”
　　
　　在國(guó)內(nèi)，一直備受冷落的污泥厭氧消化技術(shù)，正在被重新“撿起來”。業(yè)內(nèi)專家透露，北京目前在多項(xiàng)目推進(jìn)污泥厭氧相關(guān)工程和技術(shù)探索。不過這一輪項(xiàng)目不再應(yīng)用傳統(tǒng)工藝，而是要在強(qiáng)化污泥預(yù)處理、厭氧消化方面尋求突破，著力解決此前我國(guó)污泥厭氧消化設(shè)施建成后遇到的運(yùn)行管理難度大、產(chǎn)氣量少且不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益差等問題。
　　
　　在住建部出臺(tái)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》中指出，“厭氧消化＋土地利用”被認(rèn)為在資源循環(huán)利用、能耗物耗、成本效益方面與其他處置方式相比均具有一定優(yōu)勢(shì)。但是，實(shí)際中污泥厭氧消化處理的占比非常低。據(jù)調(diào)查，截止2015年9月，我國(guó)總計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3830座，污水處理能力達(dá)1.62億m3/d，但僅在北京、上海、天津、重慶、青島、石家莊、鄭州等城市的約60座污水處理廠中采用了污泥厭氧消化工藝，且正常運(yùn)行的僅約20座。
　　
　　但不可否認(rèn)的是，厭氧消化在溫室氣體減排方面的優(yōu)勢(shì)與日俱增。中國(guó)污水處理廠每年產(chǎn)生約3000萬噸污泥（含水率80%），即使僅對(duì)10%的污泥進(jìn)行資源化利用，而非作為垃圾進(jìn)行填埋，每年亦可減少3.8億噸碳排放，這大約相當(dāng)于烏克蘭的排放量。
　　
　　【行業(yè)觀察】真金白銀下的治水梗阻
　　
　　水污染治理遠(yuǎn)早于大氣，但與霧霾相比，臭水更不容易消退。2014年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱《水十條》）；2015年5月，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》。一大批政策的出臺(tái)，為萬億元級(jí)別投資規(guī)模的水污染防治市場(chǎng)指明了方向。
　　
　　除了政策外，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的另一個(gè)重要因素是財(cái)政資金的引導(dǎo)。2016年初，針對(duì)《水十條》2015年度各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，環(huán)保部介紹，社會(huì)資本尚未大規(guī)模進(jìn)入水污染防治領(lǐng)域，各級(jí)政府仍需進(jìn)一步拓展資金渠道等。水污染防治方面社會(huì)資本進(jìn)入不足，與之相對(duì)應(yīng)的卻是：作為引導(dǎo)的財(cái)政資金未能有效使用。
　　
　　公告顯示，有397個(gè)水污染防治項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果。至2015年底，有276個(gè)（占31%）項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分、配套設(shè)施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個(gè)（占13%）已完工項(xiàng)目因市場(chǎng)變化、論證不充分等未能及時(shí)發(fā)揮效益。那這百億治水財(cái)政資金去哪兒呢？答案至今仍未給出。
　　
　　【深度曝光】長(zhǎng)江年喝污水3.6億噸
　　
　　在江蘇一個(gè)繁忙的港口，寬闊的江面上，幾艘船拖著滾滾黑煙停靠或駛過江面，所到之處氣味刺鼻，和風(fēng)麗日下的江景都為之失色。上述景象，是長(zhǎng)江航運(yùn)環(huán)境污染的一個(gè)縮影。蓬勃興起的長(zhǎng)江航運(yùn)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供巨大支撐的同時(shí)，船舶尾氣排放、突發(fā)事故、污水和垃圾直排及攪動(dòng)重金屬底泥等“四大污源”問題日益凸顯。
　　
　　那么，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何在生態(tài)環(huán)境問題中突圍？如何構(gòu)建以流域?yàn)閱卧⒁运Y源保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)整體保護(hù)與綜合管理模式？如何從根本上改變長(zhǎng)期以來生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的問題，便成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十三五”期間不可或缺的時(shí)代命題。
　　
　　基于此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃如期而至，這項(xiàng)涉及9省2市的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，范圍之廣，理念之新，并創(chuàng)造了我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略從項(xiàng)目開發(fā)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展思路之先河。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃已于近期下發(fā)到長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市的省廳和地市。
　　
　　另據(jù)此前國(guó)務(wù)院的要求，我國(guó)將從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，范圍為包括內(nèi)資在內(nèi)的所有投資。消息人士認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市有望推出負(fù)面清單制度。