【中國環保在線 行業動態】隨著民眾對環境要求的提升，鄰避運動已經成為無法回避的社會熱點問題。怎樣消除公眾對鄰避項目的疑慮？對于這樣一個問題，業內專家領導們又抱有怎樣的期待與希冀？　　“鄰避”，當地居民因擔心建設包括垃圾焚燒處理廠、化工廠、殯儀館等項目，對身體健康、環境質量等帶來諸多負面影響，從而滋生“不要建在我家后院”的心理，同時采取強烈的，有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。隨著群眾對環境的要求不斷提高，維權意識普遍增強，“鄰避”運動日漸增多，成為無法回避的社會熱點問題。
　　
　　怎樣消除公眾對鄰避項目的疑慮？這是核心問題，也是不得不破解的難題。有關這個問題，同樣掀起了業內的輿論與有益探索。
　　
　　在項目立項和建設過程中，一些地方政府和企業本著多一事不如少一事的原則，三緘其口，不愿意正面回應公眾的質疑。反過來，因為不知情，公眾對項目的風險有較高估計，滋生出對健康等切身利益能否得到有效保障的無限擔憂。
　　
　　為此，中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青認為，首先要承認鄰避類項目具備風險的不確定性，而政府要勇于與社會共同承擔風險，敢于面對群眾訴求，這是解決鄰避問題的一項基本原則。在此基礎上，政府可以支持科研機構去長期跟蹤研究鄰避類項目的潛在風險。
　　
　　客觀來說，雖然建設垃圾焚燒發電廠是為了公共利益，讓大多數人受益；但由此可能產生的負面效應卻只能由周邊居民來承擔，確實對一部分人的利益造成了損害。因此，不妨轉變思路，通過利益調節機制的設計，以生態補償的形式，對利益受損方進行各種形式的合理補償，體現“誰受益、誰付費，誰受損、誰受償”原則，從而大程度地減少項目選址的阻力，達到雙贏效果。
　　
　　完善利益補償制度，無疑是有助于化解垃圾處理的鄰避效應的。首先，明確補償主體和補償對象。垃圾處理是一種經營性服務，補償主體理當是垃圾處理服務的受益者（即垃圾排放者）。其次，明確利益補償的運行機制，包括核算方法、運行方式和評價機制。第三，建立利益補償的評價機制非常重要，但往往被忽視。此外，需要探索多種利益補償模式。完善市場型和市場導向型垃圾處理運行機制，為建立多樣化生態補償模式奠定基礎。
　　
　　總之，要積極引導社會各方參與，拓寬利益補償市場化、社會化運作渠道，形成補償主體多元化、補償形式多樣化、運作方式市場化、監督管理法治化的利益補償模式，化解垃圾處理鄰避效應。
　　
　　公眾與環境研究中心主任馬軍說，盡管一些項目具有公共利益，但項目所在地的公眾仍會受到項目的影響。比如建設垃圾焚燒場，總會有來來往往的運輸車輛；建設發電廠，也會有煙囪，有排放。因此，除了信息公開透明外，通過給當地民眾一些“環保回饋”，也可以緩解“鄰避效應”的矛盾。
　　
　　“在大限度保證安全運營、降低污染的同時，由政府或運營單位多管齊下，給予周圍民眾適當的經濟補償，額外提供充分的公共服務。比如在項目所在地建設一些公園，向周圍社區提供免費的文化、娛樂、醫療設施等。”馬軍說，通過積極豐厚的環保回饋，令這些必需品同周圍民眾融為一體，建設利益共同體，就能減少阻力，造福社會。汕頭市潮南區的做法就很值得借鑒。
　　
　　垃圾焚燒等民生項目，不僅要在技術經濟上可行，也要從項目規劃、選址、環評、建設、運營、監督等各個環節入手，有效控制環境風險，讓項目真正站得住腳，經得起歷史檢驗。一言以蔽之，要有效緩解公眾集體焦慮，從根本上解決鄰避問題，必須及時準確公開信息，全面增強理解互信，滿足公眾核心訴求，增強公眾對美好環境的獲得感。