【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】隨著資本市場的進(jìn)入與整合，環(huán)保領(lǐng)域的民營企業(yè)，對資本，尤其是國有資本的入股態(tài)度，似乎正逐漸發(fā)生著變化。在PPP影響著整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域采購鏈規(guī)則的大背景下，國進(jìn)民退的現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。
　　　　
　　隨著環(huán)保對于各路資本的吸引力愈發(fā)增加，國企、民資的市場角色也在悄然發(fā)生著改變。近期市場再現(xiàn)國企入股大型環(huán)保企業(yè)案例，且近年來此類情況發(fā)生的頻率逐漸加快，意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)“國進(jìn)民退”風(fēng)潮再起。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，PPP的全面啟動(dòng)對民企融資能力提出了更高要求，資金雄厚且技術(shù)的國企注資，將給民營環(huán)保企業(yè)帶去相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。
　　
　　日前，東江環(huán)保進(jìn)行股權(quán)重組，公司實(shí)際控制人將6.98%的股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓給了廣東省的國資企業(yè)，被業(yè)界稱為正式戴上了“紅領(lǐng)巾”。然而，其實(shí)這一股權(quán)收購案并非個(gè)例，2015年業(yè)界的環(huán)保企業(yè)桑德、碧水源也分別接受了非常“可觀”規(guī)模的國資入股。
　　
　　事實(shí)上，對于國資接連入股民企的行業(yè)影響，業(yè)內(nèi)看法并不一致。有分析認(rèn)為，這反映出了民企沒落的態(tài)勢，也佐證了“民企拼不過國企”的現(xiàn)實(shí)；也有人直言這是技術(shù)型企業(yè)接通資本及市場資源的一步好棋，是企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)一步發(fā)展壯大的必由之路。
　　
　　具體來說，大部分專家表示，國家推廣PPP項(xiàng)目的現(xiàn)階段，民資在競爭時(shí)本身就具備融資能力相對較弱的劣勢，同時(shí)仍有部分項(xiàng)目設(shè)置了針對民資的“彈簧門”，“因此，業(yè)界應(yīng)理性地看待‘國進(jìn)民退’，這種調(diào)整能幫助民企打破障礙，增強(qiáng)與國企一較高下的能力”。
　　
　　國有資本將在這幾大領(lǐng)域加大投入
　　
　　受國務(wù)院委托，國務(wù)院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告，為正在進(jìn)行的國企改革傳遞出更為積極的信號。下一步國企改革的重點(diǎn)，將加大國有資本在國防軍工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度；同時(shí)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保，海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過以股權(quán)為紐帶的專業(yè)化整合，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
　　
　　值得注意的是，國企國資改革確立了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系。據(jù)肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。他透露，國企改革下一步將推動(dòng)重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。
　　
　　市場化無疑是正在進(jìn)行國企改革的關(guān)鍵詞。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)國有企業(yè)與非國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，資源整合和融合發(fā)展，同時(shí)還要著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革，通過分類管理、調(diào)整國有持股比例等措施，逐步優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。
　　
　　至此，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪群雄逐鹿之景。
　　
　　有多少大國企瞄上環(huán)保產(chǎn)業(yè)？
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，近年來多家大型國有企業(yè)進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域。這些企業(yè)有的專設(shè)子公司或推行金融計(jì)劃，運(yùn)作資金多以“億元”為單位計(jì)算，環(huán)保領(lǐng)域已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。這些進(jìn)軍環(huán)保圈的國企巨鱷，已經(jīng)呈現(xiàn)較為清晰的特點(diǎn)和趨勢：，大型國企進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域的渠道主要有4個(gè)：從技術(shù)入手、靠工程殺入、借資本進(jìn)擊、憑設(shè)備開路。
　　
　　其中，中國中車、中國石化、中國鐵建以技術(shù)融進(jìn)環(huán)保圈；而靠工程進(jìn)入環(huán)保圈的是中國中鐵、葛洲壩集團(tuán)，也有中國鐵建；借資本力量長驅(qū)直入的是中信集團(tuán)、中國建投，也有葛洲壩集團(tuán)；以設(shè)備為開路器的主要有徐工集團(tuán)；有些企業(yè)是集中力量攻克市場，有些企業(yè)是多管齊下。
　　
　　其次，政策與市場共同驅(qū)動(dòng)大型企業(yè)關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)并進(jìn)入這一領(lǐng)域。誠如中冶集團(tuán)、中國石化這樣的重工業(yè)企業(yè)，多是因國家政策驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)的雙重因素，才切實(shí)開啟了環(huán)保板塊。與此同時(shí)，重工業(yè)企業(yè)較多。重工業(yè)包括能源、原材料、制造業(yè)等，在介入環(huán)保的多個(gè)大企業(yè)中，除中國建投、中信集團(tuán)主要業(yè)務(wù)集中在金融方面，其余如中國鐵建、葛洲壩集團(tuán)、中國石化等都是重工業(yè)企業(yè)。
　　
　　此外，，大型國企多成立子公司專門運(yùn)作環(huán)保板塊。其中，中國石化、中國鐵建、徐工集團(tuán)等都在2015年新晉建立了專門公司對環(huán)保事業(yè)進(jìn)行推進(jìn)，而中信集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等都在環(huán)保領(lǐng)域扎根久已，環(huán)保子公司已有不俗的發(fā)展。值得注意的是，借力PPP，央企工程“巨無霸”公司也在謀求轉(zhuǎn)型。PPP成為“國策”被大力推動(dòng)以來，大量國企尤其以工程建設(shè)見長的“中字頭”央企也在積極拓展發(fā)展方向。
　　
　　出讓股權(quán)抱國企“大腿”
　　
　　2015年，環(huán)保跨界并購是一個(gè)持續(xù)的熱點(diǎn)。與之相伴的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又迎來一個(gè)新的現(xiàn)象：大量以資本為主的外行進(jìn)入環(huán)保，讓中小型環(huán)保企業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)單憑自身很難取得業(yè)務(wù)、取得市場，為此不得不采用別的“捷徑”。宜興市市常委朱旭峰介紹：“有一家民營企業(yè)，在內(nèi)蒙古有幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，他提出要和我們合作，送10%股份，希望借此贏得一種身份。”
　　
　　事實(shí)上，在轉(zhuǎn)型壓力下，近年來具有資本優(yōu)勢的國有大型企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)投環(huán)保，跨界并購市場可謂風(fēng)生水起，包括葛洲壩集團(tuán)、中國石化、中信集團(tuán)、中國中車、中國中鐵等大型國有企業(yè)都已紛紛布局環(huán)保市場。這對仍以中小型環(huán)保企業(yè)為主的環(huán)保市場將帶來何種影響呢？一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國有企業(yè)具有雄厚的資本，它們進(jìn)入會(huì)給環(huán)保行業(yè)注入大量資金，但也會(huì)給環(huán)保企業(yè)帶來沖擊。
　　
　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞在接受媒體采訪時(shí)曾表示，長遠(yuǎn)來看，這些大企業(yè)進(jìn)來后將加劇整個(gè)行業(yè)的競爭和整合，加速企業(yè)集中度的提高，如果一些小企業(yè)本身沒有差異化的競爭優(yōu)勢，缺乏某個(gè)方面的核心競爭力，只是同質(zhì)化的競爭，小企業(yè)的困境就很難改變。在此背景下，中小型環(huán)保企業(yè)該如何“突圍”？
　　
　　朱旭峰介紹，現(xiàn)在的環(huán)保企業(yè)都感覺到市場項(xiàng)目難拿，民營企業(yè)被邊緣化，除非是行業(yè)公認(rèn)的某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域下的優(yōu)勢企業(yè)，否則在現(xiàn)有的招投標(biāo)體系中，在資本方面太弱勢，很難獲得業(yè)務(wù)和市場。對此朱旭峰建議，民企需要圍繞技術(shù)和資本，組織自己的團(tuán)隊(duì)。
　　
　　（參考資料：北京商報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國環(huán)境報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）