鄰避運動高潮迭起 垃圾焚燒窘態十足
但是在另一方面,我國生活垃圾產生量以年10%的速度在增長。截至2014年底,我國城市生活垃圾產生量已達到17899萬噸。
“每年都發生數起‘鄰避運動’,特別是東部地區。”據陳立雯觀察,多數垃圾焚燒項目存在的問題在于,選址之前并未吸收公眾參與,民眾與政府、企業之間缺乏溝通機制。
持相同看法的還有上海環境衛生工程設計院院長張益。他指出,引發“鄰避運動”的關鍵原因有:一是部分原有垃圾處理設施標準較低、運營不善、排放超標;二是部分項目選址過程不夠公開、環境評價不夠規范;三是在不少項目建設過程中,缺乏透明公開的項目信息、平等有效的溝通機制和公平合理的補償機制。
在提到垃圾焚燒處理時,政府部門和相關的專家都習慣列舉日本、德國和新加坡等國的成功例子,但筆者認為,國外的一些垃圾焚燒處理設施之所以能與周圍的居民和諧共處,并讓人感覺到其垃圾在焚燒的過程中是可靠的、安全的,當中很重要的一個原因就是,其整個垃圾焚燒的處理都是一個公開且透明的過程。
像在日本,市民可按照垃圾焚燒的工序流程進行參觀,而在每一道工序的車間上面,參觀者通過透明的玻璃可以看到下面車間里的一舉一動,以及里面電子屏幕顯示的各項基本監測數據。
因此有專業人士呼吁垃圾焚燒發電企業“自信、坦誠地面對媒體和公眾”,向外界展示垃圾焚燒發電廠的真實情況:“垃圾焚燒確實會產生一些二噁英,但我們有辦法將其控制在安全范圍內;垃圾焚燒確實會產生飛灰,飛灰也確實屬于危險廢棄物,但我們會用固化處理后按規定進行填埋;焚燒也會有煙氣排放,但是煙氣凈化處理技術已經很成熟,塵、硫化物、氮化物等關鍵指標都可以達到并且高于新的排放標準。”
“政府、企業、公眾都在不同的頻道上,自說自話。”環保人士陳立雯也認為,應該建立三方的博弈渠道,讓公眾參與到垃圾焚燒項目的選址、環評、建設、運營、監督等各個環節。
那么,垃圾焚燒處理如何才能做到真正的透明公開呢?
顯然,這里面離不開的就是市民的全程參與和監督。譬如,每一個上馬的垃圾焚燒廠都應該做到隨時開放給登記過的市民參觀;又比如,平時除了垃圾焚燒廠自己公布的環境排放檢測報告外,還應該允許居民自己或選擇信賴的第三方專業機構隨時對焚燒廠進行各項排放指標的檢測。假如能始終確保處于公眾無時不刻的監督之下,未來的垃圾焚燒廠的建設和運營,要獲得民眾的信任和支持,相信不會是一件特別難的事。
后,想起了當年流傳的一個巴頓的故事(真實性待查):第二次世界大戰期間,美國降落傘制造商告訴軍方,生產出的降落傘只有99%的合格率,主管該項目的巴頓將軍一聽發話說:每一批降落傘出廠前,必須讓經理們試跳,從此以后,降落傘的合格率就100%了……