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如今，中國城市的“面子”和“里子”正處于輿論的漩渦中。

從6月1日起，我國多數地區開啟暴雨模式，多條江河水位已趕超1998年同期。來自媒體的報道消息稱，僅在6月5日，河南、廣東、福建東部南部普降中到大雨，6月8日——10日，云南、貴州、海南、兩廣等地區再次迎來大雨或暴雨。顯然，入汛以來，全國多地已迎來新一輪的滂沱雨季。

于是，卷起褲腿兒撈魚，劃著皮筏艇看海，呼吁“滴滴快船”業務……隨著新一輪暴雨如約而至，南方多個城市近期上演年度“看海”戲碼。為何地鐵搖身變成水簾洞？為何一場暴雨就能讓城市“逢雨必澇”？為何年年澇，連連澇的頑疾仍久治不愈？

曾任中國社科院城市發展與環境研究所副所長的魏后凱對此有著頗深感觸。“過去，我們在城市建設領域，重建設、輕管理，重地面、輕地下，整個地下管網并受到足夠重視。更有甚者，在一些小城鎮，地下管網的建設仍存空白。”魏后凱說道，顯然，地下管網的缺失，亦造成了如今脆弱的城市排水系統。與此同時，我國多數城市發展過快，原先的草地、水溝都演變成馬路、停車場，雨水滲不進地下，市區積水便緣此而來。

要尋找破局良方，旨在讓城市自由呼吸的綠色“海綿”成了各地競逐的首善之選。據公開資料，海綿城市，即加強生態城市建設，旨在通過對雨水的存貯、緩釋與回收作用，嚴格控制雨水徑流，以此加快實現低碳循環的綠色理念。而“解決城市內澇需要一套完整的方案，或者說是一套‘組合拳’。”北京師范大學教授李京強調。

這不，一系列政策組合拳早已紛至沓來。2013年，主席提出，要大力推進海綿城市的建設。2015年10月，《關于推進海綿城市建設的指導意見》正式印發。其中明確指出，大限度減少城市開發建設所帶來的生態環境影響，截至2020年，城市建成區域至少20%要達到雨水的就地消納利用。2016年3月，住建部印發《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，明確海綿城市規劃草案時間表。同年4月，2016中央財政支持海綿城市建設試點城市名單出爐，新一批萬億財政補貼隨之而來。

然而，在業界資深人士看來，即使兼顧美好生態愿景與千億市場空間的海綿城市，在熱潮之下，仍存諸多行業痛腳。PPP模式是否適用，便是其中具爭論的話題之一。眾所周知的是，海綿城市的興起，受益的是公眾，因此偏向公益性的天秤自然阻礙了民間投資的熱情。同時，按照此前的市場預計，即使擁有充足的啟動資金，動輒上億的配套建設亦讓企業望而卻步。

清華大學建設管理系教授王守清指出，一個項目要應用PPP，關鍵看是否可明確項目的四個方面：界面、產出要求、績效指標、收益來源，對于海綿城市項目而言，就是政府付費、污染者付費、受益者付費。如果不能明確這4方面的項目，應用PPP較難或效率不高，還易政企扯皮，甚至不適合PPP。
　　
此外，如何評估海綿城市的成果仍是業內亟待破局的難題之一。眾多學者均指出，數據的缺失將導致海綿城市難以驗收。更為值得注意的是，海綿城市建設規劃的本土化、工程技術研究尚未完善、沒有同步建立監測機構等因素仍舊成了目前“海綿”的絆腳石。

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（文中加粗字段來源于南方周末）