【中國環保在線 一周看點】萬眾期待已久的“土十條”終于落地，不僅為當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作指明了方向和奮斗目標，環保行業的發展，還將實實切切影響到百姓生活。　　
　　近年來，從鎘污染造成的“痛痛病”到接連出現的“毒地事件”，土壤污染持續引發輿論關注。國務院日前發布《土壤污染防治行動計劃》，這份備受矚目的“土十條”，能否讓我們腳下的土地更潔凈？能否讓百姓吃得放心、住得安心？對此，相關媒體采訪了有關專家。
　　
　　一問：“土十條”能否讓百姓吃得放心、住得安心？
　　
　　萬物土中生，“吃”和“住”都與土壤環境息息相關。近年來頻繁發生的土壤污染事件，令人擔憂。
　　
　　專家介紹，這些事件主要集中在農產品安全和人居環境安全兩大方面。污染物容易在土壤中不斷累積，通過作物吸收、食物鏈、皮膚接觸和呼吸等途徑，導致農產品污染物超標，損害人體健康。
　　
　　中國環境科學研究院研究員谷慶寶說，“土十條”的實施，意味著食品和人居環境更安全了。他表示，從農用地和建設用地兩方面對土壤加以管理，是對我國土壤的一次頂層設計。
　　
　　土十條”提出，實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。對建設用地實施準入管理，建立建設用地調查評估制度，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，分用途明確管理措施。
　　
　　土十條”提出的風險分類管控格外重要。環保部環境規劃院研究員王夏暉說，不同于大氣和水污染，土壤污染隱蔽性強、可遷移和稀釋能力弱。作為大部分污染物的終受納體，土壤污染物來源更復雜，不能按照同一種方式進行修復處理。土地利用和城鎮建設時，也要盡量避免嚴重污染地塊再開發利用為學校、住宅區。
　　
　　二問：“土十條”將給農業和農民帶來什么？
　　
　　民以食為天，食以安為先。土壤好，是保障糧食安全的基礎。然而調查顯示，農業生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因之一。污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，都是導致耕地土壤污染的因素。
　　
　　土十條”提出控制農業污染，加強化肥、農藥、農膜、畜禽養殖污染防治和灌溉水水質管理。針對農用地特別是耕地提出一系列嚴格保護措施，將符合條件的優先保護類耕地劃為基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降；嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業。
　　
　　部分污染土地可能需要暫時休耕修復，要把‘隱形的利’和‘長期的利’結合起來。長期而言，這些限制性措施有利于農業持續發展。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說，這也符合“藏糧于地”的要求。
　　
　　根據“土十條”，２０１７年底前，國家將出臺受污染耕地安全利用技術指南。到２０２０年，輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積達到４０００萬畝。
　　
　　李國祥表示，控制農業污染，也是對農民生產行為提出了更高要求。把各類補貼和化肥使用、農膜使用的規范掛鉤，引導與約束相結合，控制發生在農業生產中的土地污染出現。
　　
　　他特別強調，工業項目一定要向園區集中，實現空間隔離，遠離農業產區。“特別是重要的農產品主產區，要實行嚴格的環評審核準入，控制污染項目落地。”