【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。一場(chǎng)暴雨，城市變成海，車(chē)主們巴不得自己的愛(ài)車(chē)水陸兩棲，行人更是窘態(tài)十足……城市在建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施滯后標(biāo)準(zhǔn)偏低，改建擴(kuò)建比較艱難，終導(dǎo)致城市頻頻出現(xiàn)“看海”景象。為此，“海綿城市”概念再度被推至前臺(tái)。

海綿城市佇立風(fēng)口
　　
所謂的海綿城市是指城市能像海綿一樣，在應(yīng)對(duì)暴雨洪水災(zāi)害時(shí)具有良好的彈性，它有很強(qiáng)的吸水儲(chǔ)水滲水凈水能力，下雨時(shí)把雨水存儲(chǔ)起來(lái)，等到需要用水還可以把儲(chǔ)存的水釋放出來(lái)加以利用，這是新一代的城市雨洪管理概念，我們想辦法把水?dāng)r下來(lái)再就地消化，不讓它變成洪水，而變成水資源。

其實(shí)早在2013年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，便要求“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

今年3月，住建部印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，明確提出，海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局，明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解，確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。目前，北京市、天津市、大連市、上海市等14個(gè)城市進(jìn)入2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍。

　推進(jìn)過(guò)程并非一帆風(fēng)順
　　
打造“海綿城市”是個(gè)宏大議題，既有理論需要突破，更有實(shí)踐等待探索，遠(yuǎn)不是提升局部強(qiáng)排能力、疏通地下管道那么簡(jiǎn)單。需要從立法、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面，為“海綿城市”建設(shè)提供制度保障，還要從多元資本投入、多部門(mén)聯(lián)合行政等角度，推動(dòng)“海綿城市”落實(shí)。而現(xiàn)時(shí)，包括廣州在內(nèi)，“海綿城市”還只是一個(gè)概念，沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

更何況，海綿城市是偏公益性項(xiàng)目，不像污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目是經(jīng)營(yíng)性的，企業(yè)的積極性會(huì)受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個(gè)難題。

市場(chǎng)資本已然蠢蠢欲動(dòng)
　　
難歸難，市場(chǎng)面對(duì)海綿城市概念表示看好。長(zhǎng)城證券分析師認(rèn)為，2015年可以說(shuō)是海綿城市元年，隨著各項(xiàng)政策逐漸落地，資本市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注海綿城市的投資機(jī)會(huì)，但還未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)；2016年將是海綿城市加速推進(jìn)的一年，主要催化劑有試點(diǎn)城市項(xiàng)目落地及政策細(xì)則的出臺(tái)等，有望爆發(fā)一波海綿城市的投資熱潮。

國(guó)信證券在近期的一份研報(bào)中指出，今年以來(lái)海綿城市政策頻出，在穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)期下，環(huán)保或成為財(cái)政政策重要投資方向，因此看好海綿城市投資主線(xiàn)。海綿城市概念相關(guān)標(biāo)的有東方園林、聚光科技、云投生態(tài)、江南水務(wù)、青龍管業(yè)、東方雨虹、安徽水利等。

　契機(jī)：全國(guó)城市節(jié)水宣傳周
　　
全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)將于5月15日至21日舉辦。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地深入開(kāi)展城鎮(zhèn)節(jié)水工作，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市水生態(tài)，全面建設(shè)節(jié)水型城市。

今年節(jié)約用水宣傳周的主題是“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)海綿城市”。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市節(jié)水）主管部門(mén)將指導(dǎo)城市抓緊組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的宣傳活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地以宣傳周為契機(jī)，深入推進(jìn)城市節(jié)水工作。指導(dǎo)地級(jí)及以上缺水城市對(duì)照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》、《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ級(jí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查，并在城市自查基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制訂本省（區(qū)、市）的城市節(jié)水工作推進(jìn)計(jì)劃。

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