【中國環保在線 行業動態】4月25日，環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第二十次會議上，報告國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況。26日，常委會對該報告進行了分組審議。大部分委員對報告內容點贊，并提出自己關注領域的治理建議。　　“2015年，全國環境質量進一步改善，但環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出”“鄭州、烏魯木齊、濟南細顆粒物濃度在2014年同比下降后2015年又有反彈；同時，還有70個城市可吸入顆粒物濃度不降反升”“12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區等環境敏感區域不足1公里”……
　　
　　4月25日，環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第二十次會議上，報告國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況。在言及去年主要污染物減排年度目標超額完成之余，陳吉寧亦不避諱各項環保短板。
　　
　　這是國務院向全國人大常委會作年度環境報告。26日，常委會對該報告進行了分組審議。有五十多名常委會委員、全國人大代表等人發表了看法。
　　
　　大部分委員對報告內容點贊，并提出自己關注領域的治理建議。部分委員認為該報告還可以更完善，如韓曉武委員認為，報告內容雖然比較全面，但是還是有些單薄，有些情況不太清楚。希望污染防治的資金用途、實現效果要明確表達，具體數字要全面。
　　
　　氣
　　
　　從委員們的發言情況看，大部分委員都很關注大氣污染治理問題，或擔憂目前環境困局，也對治理措施提出了建言。
　　
　　呂祖善委員表達了自己的憂慮：現在北京的大氣要靠天吃飯，連續幾天不刮風就不行，為什么以前沒有風的天霧霾沒有那么嚴重？說明現在大氣的環境容量已經接近極限，大氣環境質量已經非常脆弱，稍微風吹草動就完了。
　　
　　針對這個問題，各委員提出不同建議。
　　
　　郭鳳蓮委員認為，解決北方空氣污染，應該注意京津冀周邊農村家庭燃煤取暖的問題。北京周邊的農村農民取暖還是用煤炭，要用科學的辦法，研制農村取暖燃料和設備問題，以代替老百姓家庭用煤炭取暖的辦法。
　　
　　全國人大代表蔡毅說，污染要從源頭控制，如擴大環保電動車的使用，在上海如果買電動車就可以送牌照，這當然是好的做法，但中國大部分城市現在還是用燃油車。燃油車的增加從某種意義上講，就是新增了污染源頭。
　　
　　多個委員都對環保部提出的大氣、水、土壤環境綜合治理表示支持，把它作為“三大戰役”來打，反映了治理的重點和決心。
　　
　　土
　　
　　談及土壤污染問題時，近日常州外國語學校污染事件受到了現場發言者的關注。全國人大常委會副委員長張寶文在內的三名委員和一名列席會議的全國人大代表都提到了這一熱點事件。
　　
　　杜黎明、嚴以新兩位委員都認為，應該增加土壤檢測位點。否則無法確認得出的結論是否科學，能否反映全國范圍內土壤污染的真實狀況。而杜黎明還建議增加防治土壤污染的經費。根據報告，2015年中央財政支出重金屬污染防治專項資金37億元，大氣污染防治專項資金106億，水污染防治專項資金121.5億元。在他看來，修復起來更困難的土壤不應只占大氣和水污染防治的三分之一。
　　
　　嚴以新提出，鑒于現在土壤修復的資金缺口太大，除了國家投入，也可以在政策層面上采取一些合作的模式，如PPP的模式，讓民營的資本和技術參與其中。
　　
　　韓曉武委員認為，報告只提到2015年中央財政節能環保支出增長到2782.16億元，但重要的是要看這些資金是怎么花的，都做了什么項目，花錢后效果怎么樣。
　　
　　因為這不是預算決算報告，上述問題才是應該向人大報告清楚，以便于人大監督的。如果考慮到篇幅的限制在主報告里不便具體匯報，也應該簡單地講一下大概情況，同時搞一個附件，向人大匯報清楚。他還建議，常委會應將聽取國務院的年度環境報告形成制度性的慣例。
　　
　　法
　　
　　除了上述問題外，在場發言者還對城市污水處理、農村秸稈焚燒、湖泊富營養化、白色污染等問題陳述看法，針對治理方案提出可行性建議，如建立基層環保監督體系、完善城鎮環保基礎設施建設、增加環保志愿者、引進環保技術等，為環境治理獻計獻策。
　　
　　張寶文介紹，本屆常委會高度重視環境問題，2016年的立法計劃中即有三部涉及環境保護，分別是《環境保護稅法》《海洋環境保護法（修改）》和《水污染防治法（修改）》。2016年，常委會還將就《環境保護法》的實施情況進行執法檢查。
　　
　　摘錄
　　
　　《國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》：
　　
　　《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的環境約束性指標均如期完成，2015年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標超額完成。
　　
　　空氣質量。全國338個地級及以上城市中，有73個城市達標，占21.6%；區域不平衡，部分城市有所反彈。珠三角空氣質量改善幅度大，區域細顆粒物平均濃度為34微克/立方米，達標。鄭州、烏魯木齊、濟南細顆粒物濃度在2014年同比下降后2015年又有反彈；同時，還有70個城市可吸入顆粒物濃度不降反升。
　　
　　水環境質量。全國地表水達到或好于Ⅲ類水質的國控斷面比例為64.5%。南水北調東、中線一期工程調水水質穩定達標。近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域，海河、遼河流域主要支流劣Ⅴ類水質斷面比例分別為44%、33.3%。城市黑臭水體大量存在。14個富營養化湖庫無明顯改善。近岸海域局部污染嚴重。
　　
　　土壤環境狀況。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤點位超標率為19.4%。
　　
　　環境風險。突發環境事件呈下降趨勢，核與輻射安全可控。2015年全國共發生各類突發環境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發環境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發生率下降到萬分之一以下的歷史好水平。但區域性、布局性、結構性環境風險日益凸顯，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區等環境敏感區域不足1公里。
　　
　　原標題：全國人大常委會怎么評論環保部長的人大報告？