【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】中國的環(huán)保行業(yè)迎來了好的時(shí)代。近年來，國家陸續(xù)推出多項(xiàng)治理措施，從多個(gè)方面吸引社會力量共同改善環(huán)境質(zhì)量。沒錯(cuò)，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了春天。而在“十三五”的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。
　　　　
　　出臺被稱為史上嚴(yán)的新環(huán)保法，要求省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，力推全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)限期脫鉤，著力消滅“紅頂中介”……過去一年，環(huán)保部可謂風(fēng)生水起，刷了不少存在感。在此期間，新晉部長陳吉寧功不可沒。
　　
　　這不，受國務(wù)院委托，4月25日上午，環(huán)保部長陳吉寧向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。通過一系列數(shù)據(jù)，他介紹了當(dāng)前我國空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境的整體情況，“當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板”。
　　
　　陳吉寧表示，2015年全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發(fā)生率下降到萬分之一以下的歷史好水平。
　　
　　作“環(huán)保年度報(bào)告”
　　
　　談及環(huán)境質(zhì)量狀況，陳吉寧說：“2015年，全國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍然突出。”
　　
　　2015年的空氣質(zhì)量，全國338個(gè)地級及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%。
　　
　　水環(huán)境質(zhì)量“目前地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問題突出”。陳吉寧說，2015年，達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例斷面比2010年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)比例下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。南水北調(diào)東、中線一期工程調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域，海河、遼河流域主要支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為44%、33.3%。城市黑臭水體大量存在。14個(gè)富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善。近岸海域局部污染嚴(yán)重。
　　
　　全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
　　
　　對此，眾多業(yè)內(nèi)人士指出，“環(huán)保述職”制度化做法，系執(zhí)行新環(huán)保法的要求：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
　　
　　全國人大環(huán)資委解釋說：新環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。用好、用足法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，不僅是貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法的要求，也是保護(hù)群眾生活環(huán)境和身體健康的重要抓手。“為此，全國人大環(huán)資委建議全國人大常委會將聽取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告作為每年例行開展的監(jiān)督工作。全國人大常委會采納了建議，并將這項(xiàng)工作列入了監(jiān)督工作計(jì)劃”。
　　
　　要打“持久戰(zhàn)”
　　
　　但事實(shí)上，當(dāng)前“大環(huán)保”的格局還沒有真正形成，環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)保部門工作的認(rèn)識較為普遍，環(huán)保部門經(jīng)常為其他人“背黑鍋”。另外，目前在我國法律體系中，《環(huán)保法》還沒有獲得應(yīng)有的地位，被分散在行政法、經(jīng)濟(jì)法之中，從法律效力上看，與“將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)全過程”的要求不相適應(yīng)。
　　
　　在完善環(huán)境法律制度方面，“大氣十條”和“水十條”都已出臺，備受期待的“土十條”尚未出臺。陳吉寧表示，2016年要出臺“土十條”并全面實(shí)施，并啟動全國土壤污染狀況詳查，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
　　
　　此外，對于環(huán)保執(zhí)法如何應(yīng)對地方干預(yù)，環(huán)保部也有動作。
　　
　　陳吉寧說，十八屆五中全會明確提出，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，以此解決地方對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法的干預(yù)，同時(shí)解決跨區(qū)域流域大尺度空間的問題。
　　
　　他表示，中國現(xiàn)在實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制，這個(gè)體制面臨很多難以克服的問題，比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，發(fā)展硬、環(huán)保軟，有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，“往往地方政府的責(zé)任成為地方環(huán)保部門的責(zé)任。”
　　
　　陳吉寧進(jìn)而表示，中國的環(huán)保問題要打“持久戰(zhàn)”。“要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，在戰(zhàn)略上保持定力，著急了不行，不作為也不行，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好持久戰(zhàn);在戰(zhàn)術(shù)上，明確階段性目標(biāo)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一步一步推動環(huán)境問題的解決。”
　　
　　市場格局迎來調(diào)整
　　
　　由此，落實(shí)現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，中國在五大環(huán)保領(lǐng)域的綠色融資需求為14萬億元至30萬億元之間，資金需求巨大。
　　
　　為滿足綠色融資需求、支持綠色轉(zhuǎn)型，未來將在綠色銀行、綠色債券、綠色PPP、綠色基金和碳金融領(lǐng)域優(yōu)先突破。據(jù)資料顯示，截至2014年末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綠色信貸余額7.59萬億元，21家主要銀行綠色信貸余額較年初增長15.67%。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)的時(shí)期已經(jīng)開始進(jìn)入金融資本融合的常態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道將更為暢通。
　　
　　從國外環(huán)保行業(yè)發(fā)展歷程來看，并購是驅(qū)動環(huán)保企業(yè)快速成長的核心因素之一。目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)整合空間很大。隨著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展成熟，以及政策、資本等外部因素力量的推動，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的并購潮必將延續(xù)，并購金額將進(jìn)一步刷新，環(huán)保企業(yè)數(shù)量將逐步減少，市場集中度將大幅提高。
　　
　　當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、O2O、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、工業(yè)4.0等浪潮，正以無孔不入的態(tài)勢沖擊技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。以之為背景，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)正在快速發(fā)展。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等智能技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，且應(yīng)用范圍將越來越廣。
　　
　　如何將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化、集成作用，從而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌傳播、市場營銷等方面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造或顛覆？如何在互聯(lián)網(wǎng)背景下在環(huán)保產(chǎn)業(yè)謀布局、創(chuàng)機(jī)遇？對這些問題進(jìn)行認(rèn)真思考、探索的環(huán)保企業(yè)已越來越多。可以相信，“互聯(lián)網(wǎng)＋”必將對傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)未來產(chǎn)生深刻影響。
　　
　　因此，在未來的幾年中，期待越來越多的中國環(huán)保企業(yè)加速走向市場，在市場的份額逐步增大，在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成強(qiáng)大的市場競爭實(shí)力，造就一批化的、躋身同行業(yè)前列的大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。
　　
　　（本文綜合澎湃新聞網(wǎng)、新京報(bào)、中國新聞周刊、財(cái)經(jīng)雜志）