環保部長陳吉寧近日公開表示，2016年將再有200家環評機構脫鉤，“我們將繼續加強對環評機構的調度和督促，對‘紅頂中介’，我們把它當作一項政治任務，必須完成，沒有任何條件。”事實上，早在2015年底前，環保部直屬的8家環評機構完成脫鉤，全國各地完成了140家環評機構脫鉤工作。　　

到目前為止，尚有150余家環評機構未完成脫鉤，環保部日前發出通知，要求各地須按時完成脫鉤任務。

環保部日前明確指出，要求省級環保主管部門高度重視，認真做好調度和督辦工作。為確保脫鉤任務按期順利完成，擬采取將環評業務轉至自然人出資設立的機構或國有股份轉讓等方式脫鉤的機構，列入第二批的，原則上應于2016年5月10日前向環保部上報脫鉤申請材料；列入第三批的，原則上應于2016年11月10日前向環保部上報脫鉤申請材料。

同時，列入第二批且資質有效期在2016年5月10日至6月30日期間內屆滿的脫鉤機構，列入第三批且資質有效期在2016年11月10日至12月31日期間內屆滿的脫鉤機構，無需再向環保部上報資質延續申請材料，可直接上報脫鉤申請材料或注銷申請材料。

環保部催你了
　　
2015年，環保部部長陳吉寧兌現了向媒體作出的8家部屬“紅頂中介”當年完成脫鉤的承諾。2016年年初，陳吉寧向媒體承諾年內脫鉤200家隸屬于地方的“紅頂中介”，時間過去三個月，還有150余家“紅頂中介”未脫鉤，環保部發文“催促”。

“紅頂中介”腳踏“政府”和“市場”兩只船，與政府部門有著扯不斷、理還亂的復雜關系。在環評領域，其“利益捆綁”尤為明顯，“紅頂中介”們靠壟斷獲得巨大利益。

4月11日，環保部正式印發的通知指出，目前尚有150余家環評機構未完成脫鉤，要求各省級環保部門對尚未完成脫鉤的環評機構做好調度和督辦工作。

通知對以不同形式脫鉤的環評機構限定了終的時間表，并要求，省級及以下環保系統環評機構自脫鉤時限到期前3個月起，不得再承接新的建設項目環評文件編制委托。之前已經承接的項目，報省級環保主管部門審核同意后，可由原環評機構繼續完成，原環評機構如注銷，由其歸屬的直屬單位繼續完成。項目清單由省級環保主管部門在本部門政府網站向社會公布。

通知還要求，各級環保主管部門和有關環評機構要嚴格執行財務與資產、機構與人事等相關政策，嚴防脫鉤過程中國有資產流失，確保人員妥善安置。要嚴格執行《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》等有關要求，做好廉政風險防范工作。

　　逾期未脫鉤注銷資質

此外，根據脫鉤總體方案，省級和非西部地區的省級以下環保系統的環評機構必須在2016年6月30日前脫鉤，西部省級以下環保系統的環評機構的脫鉤的后期限為今年12月31日前。其中，西部省份主要指內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份。

環保部此前的通報顯示，2015年年底前脫鉤的140家環評機構中，省級環保系統環評機構完成脫鉤11家，市縣級環保系統環評機構完成脫鉤129家?！锻ㄖ繁硎荆?016年，環保部將對重點地區和進展較慢的地區開展現場調研和督辦，定期公布脫鉤工作進展情況，對逾期未完成脫鉤的環評機構，予以注銷資質，并向社會公開。

對部分尚未脫鉤的省級及非西部地區的省級以下環保系統環評機構而言，距離后期限僅有兩個月的時間。根據《通知》要求，省級及以下環保系統環評機構自脫鉤時限到期前3個月起，不得再承接新的建設項目環評文件編制委托。這些機構目前已不能承接項目。

眾所周知，環評是阻擋污染的道防線，根據法律規定，建設項目無論大小都要進行環境影響評價。自2015年2月9日，中央第三巡視組向環保部反饋“紅頂中介”等環評領域問題以來，環保部在環評領域進行了大刀闊斧的改革。

　業界呼吁公平透明機制
　　
顯然，環評“紅頂中介”摘帽風暴仍在繼續。

國家行政學院教授宋世明指出，“紅頂中介”的出現，既有歷史的原因，也有現實的環境，整治“紅頂中介”的要害點不在于中介，而在于中介和審批者之間有著千絲萬縷的聯系，其根源正是在于部門將部分行政權力租借給中介組織，借中介做掩護，實現自身灰色利益。

此前，國務院多次強調，要大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。國務院也專門發文，明確提出審批部門所屬事業單位等不得開展與本部門審批事項相關的中介服務，以及政府工作人員不得在中介機構兼職、任職等。

“環境影響評價制度是從源頭預防建設項目污染和破壞生態重要的一項環保法律制度，而環評機構編制的環評文件是環評制度有效實施的重要技術支撐。”環境保護部環境影響評價司司長程立峰說。他表示，除了具有環保部門背景的環評單位將全面退出建設項目環評技術服務市場外，下一步隨著《建設項目環境影響評價資質管理辦法》的實施，將嚴格規范從業行為，授予地方環保部門對環評機構更大的監督管理權限，并全面公開環評資質受理、審查、審批信息，以及環評機構相關信息和誠信記錄。

除了全面整治和鏟除“紅頂中介”外，環評審批應建立更加公平透明的機制。一方面要嚴格監管，隔絕環保公權力與各色環保中介合作尋租的空間。另一方面，應進一步簡政放權，完成環評機構脫鉤改制，深化環評審批改革，簡化環評過程中諸多復雜審批手續和程序環節，以透明壓縮環評權力尋租空間。

（本文綜合北京青年報、澎湃新聞、法制日報、經濟參考報）