【中國環(huán)保在線 地方新聞】“十三五”時(shí)期，本市將推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入實(shí)施“美麗天津·一號工程”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清的宜居環(huán)境。
　　　　
　　環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，亦為重大的民生問題。
　　
　　隨著天津經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)的需求越來越迫切，希望能夠藍(lán)天常在、青山常存、綠水常流。“十三五”時(shí)期，天津?qū)⒗喂虡淞⒕G水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入實(shí)施“美麗天津·一號工程”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造水繞津城、城在林中的宜居環(huán)境。
　　
　　快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力
　　
　　天津的大氣污染情況復(fù)雜，身為天津環(huán)保局局長，溫武瑞深感這場戰(zhàn)役不好打：“天津和北京、河北等地不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展階段。2011年，天津的GDP剛剛達(dá)到萬億元，到2015年，全市GDP就達(dá)到了1.65萬億元。與‘十一五’末相比，天津5年時(shí)間內(nèi)GDP增長了1.8倍。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力巨大，矛盾突出。”溫武瑞說。
　　
　　拿新建項(xiàng)目來說，天津市每年有一萬億元的固定資產(chǎn)投資，上馬項(xiàng)目多，讓整個(gè)城市變成了一個(gè)大工地。這既讓人感慨城市的快速發(fā)展，但又擔(dān)心施工揚(yáng)塵會帶來滿目黃沙。“去年全市房屋建筑施工面積近1.56億平方米，現(xiàn)在全市土石方工地還有1000多個(gè)，天津市區(qū)500米之內(nèi)找不到工地都很難。”溫武瑞說。
　　
　　這些點(diǎn)多面廣、零零散散的工地?fù)P塵污染看起來就已經(jīng)很難治理了，但這還只是影響天津空氣質(zhì)量的污染源之一，其他主要污染源還有煤炭污染、煙塵排放、車輛尾氣、工業(yè)污染等，各個(gè)都難以對付。
　　
　　“別的地方主要污染物可能一兩種，如哈爾濱就主要是燃煤污染，北京主要是機(jī)動(dòng)車排放污染，但是天津的污染物來源堪稱‘五毒俱全’，PM2.5來源于揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和其他因素的占比分別為30%、27%、20%、17%和6%。天津要面對的是復(fù)合型污染。”溫武瑞說。
　　
　　這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致天津一年四季都有污染，天津的環(huán)保治理工作沒有淡季旺季之分：剛經(jīng)歷了冬季取暖季對燃煤污染的嚴(yán)防死守，好不容易二氧化硫排放量控制了，一開春又要趕往開工的項(xiàng)目建設(shè)工地，預(yù)防揚(yáng)塵污染。夏秋到來后，高溫強(qiáng)光照加劇揮發(fā)性有機(jī)物排放光化學(xué)反應(yīng)，又要防止臭氧含量超標(biāo)。一年四季，周而復(fù)始。
　　
　　如何應(yīng)對這樣復(fù)雜的大氣污染狀況？溫武瑞說：“這樣多因一果，長期積累的大氣污染問題必須長期作戰(zhàn)、綜合施策，大氣污染治理沒有藥，快也快不了，慢也慢不得。”
　　
　　開展清新空氣行動(dòng)
　　
　　為此，天津市委辦公廳、市政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“四清一綠”行動(dòng)2016年重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步明確2016年的治氣任務(wù)。《實(shí)施意見》提出，在清新空氣行動(dòng)方面，天津市將全面深化“五控”（控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目）治理措施。
　　
　　加強(qiáng)燃煤污染治理。全年實(shí)現(xiàn)壓減燃煤187萬噸。加快超凈排放技術(shù)推廣，全市禁燃區(qū)外35蒸噸以上燃煤供熱鍋爐全部實(shí)施超凈排放改造提升。繼續(xù)做好煤流通、供應(yīng)和煤質(zhì)監(jiān)管等工作。加強(qiáng)小工廠、小作坊、個(gè)體工商戶燃煤污染監(jiān)管，取締治理有燃煤污染的無照經(jīng)營商戶。禁止秸稈焚燒，依法治理燃放煙花爆竹和焚燒垃圾等污染問題。
　　
　　加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。強(qiáng)化工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)”揚(yáng)塵控制措施，實(shí)現(xiàn)建筑工地紅外攝像視頻監(jiān)控全覆蓋和揚(yáng)塵在線24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)定人、定車、GPS定位，聯(lián)合開展公路渣土運(yùn)輸治理工作。強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵治理，加快天津港散貨物流園區(qū)搬遷進(jìn)程，對鋼鐵、電力等重點(diǎn)儲煤堆場全面落實(shí)噴淋和封閉措施。
　　
　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和船舶污染治理。全面摸排、重點(diǎn)治理交通擁堵路段，優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，加快推進(jìn)公共交通建設(shè)。嚴(yán)格燃油車輛器械環(huán)保檢驗(yàn)，全年進(jìn)行新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保一致性抽查10萬輛。全面排查重型柴油車，建立用車大戶責(zé)任制度，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。
　　
　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理。堅(jiān)持污染治理與提標(biāo)改造相結(jié)合，開展鍋爐提標(biāo)改造，治理鋼鐵行業(yè)無組織排放和化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物。完成59項(xiàng)工業(yè)企業(yè)除塵、脫硫、脫硝治理任務(wù)，完成7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)29套生產(chǎn)裝置煙粉塵無組織排放深度治理。對新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實(shí)行兩倍量替代。
　　
　　加大黑臭水體治理力度
　　
　　目前，天津市已繪制完成水污染治理路線圖，治理結(jié)果怎樣？是否達(dá)到目標(biāo)？今后每半年，市民就能得知水體治理進(jìn)展情況。根據(jù)近日出臺的《天津市水污染防治工作方案》，天津市將采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。
　　
　　據(jù)了解，天津市將重點(diǎn)實(shí)施海河流域水污染防治規(guī)劃。對現(xiàn)狀水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體，采取污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的工程措施，重點(diǎn)加強(qiáng)州河、獨(dú)流減河、海河干流、北運(yùn)河等控制單元的污染治理和監(jiān)管。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，實(shí)施總氮、總磷排放控制。
　　
　　加強(qiáng)引灤入津、南水北調(diào)等調(diào)水工程水質(zhì)安全保護(hù)，特別是推進(jìn)于橋水庫等現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以于橋水庫為試點(diǎn)，建立生態(tài)湖庫保護(hù)機(jī)制，以流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治為根本措施，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L效管理機(jī)制，推動(dòng)湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　
　　與此同時(shí)，天津還將集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。分類實(shí)施工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理：現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)的污水處理設(shè)施符合環(huán)保要求的，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；不符合環(huán)保要求的，掛牌督辦，今年年底前完成整改。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。
　　
　　天津市將實(shí)施國控、市控重點(diǎn)水污染源自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，覆蓋全市廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。此外，從今年開始，對110座現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造，明年年底前達(dá)標(biāo)排放或達(dá)到再生利用要求。新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠和新建一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，全市所有區(qū)縣和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)和城市污水處理率分別達(dá)到85%和95%以上。
　　
　　讓美麗與發(fā)展同行
　　
　　事實(shí)上，1/3是鹽堿荒地，1/3是廢棄鹽田，1/3是污染水面，誰能想到，在這樣的地方，經(jīng)過8年的開發(fā)建設(shè)，中新天津生態(tài)城8平方公里南部片區(qū)基本建成，年生產(chǎn)總值達(dá)到134億元，累計(jì)吸引投資1000億元，引進(jìn)企業(yè)3159家，注冊資金近1289億元，入住居民近4萬人。2014年10月，國務(wù)院批復(fù)同意生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，一座新型生態(tài)城市正在昔日的鹽堿灘上崛起。
　　
　　用綠色發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長點(diǎn)”，實(shí)施“美麗天津·一號工程”。天津?qū)⒕G色發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源和支撐點(diǎn)，用綠色倒逼升級，用、高質(zhì)、高新“三高”實(shí)現(xiàn)耗能、污染、排放“三降”，使“綠色經(jīng)濟(jì)”成為新常態(tài)，讓美麗與發(fā)展同行。
　　
　　國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目北疆發(fā)電廠，位于天津?yàn)I海新區(qū)，是我國北方個(gè)百萬千瓦等級超臨界發(fā)電工程，也是我國大規(guī)模對社會供水的海水淡化項(xiàng)目。“北疆模式”實(shí)行“電水鹽化材”一體化開發(fā)，使資源得到利用、能源得以梯級利用、廢棄物得以再生。
　　
　　整個(gè)項(xiàng)目不使用天然淡水和地下水，還向社會提供大量淡水，改善了周邊區(qū)域超采地下水現(xiàn)狀，年節(jié)約天然淡水532萬噸。利用濃鹽水制鹽，年增原鹽產(chǎn)量45萬噸、鹽化產(chǎn)品6萬噸，相當(dāng)于節(jié)省鹽田用地22平方公里。基本實(shí)現(xiàn)廢水、COD、固體廢棄物“零排放”和資源化綜合利用，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到98.6%，灰渣及脫硫石膏全部被利用，大程度減少了對環(huán)境的影響。
　　
　　天津還通過“市場引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)主體”的發(fā)展思路，把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)組織在一起，形成以北疆發(fā)電廠為主、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密結(jié)合的企業(yè)群落，共同組成互為上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。
　　
　　“北疆模式”為沿海燃煤電廠推進(jìn)綠色發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)啟示。
　　
　　（本文綜合天津網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國環(huán)境報(bào)、新浪環(huán)保、人民網(wǎng)報(bào)道）