【中國環保在線 行業動態】在當前經濟形勢下，相對于化工、煤炭、鋼鐵等普遍虧損的行業，環保行業至少還有8%—9%的利潤率水平，因此吸引了眾多企業“跨界”加盟。當很多跨界企業為了加快“轉型”，盡早進入環保行業的同時，出現了很多以低價拿項目的現象。
　　　　從“十二五”到“十三五”，節能環保產業已經由戰略性新興產業變為“一大支柱產業”。
　　
　　今年的政府工作報告提出，“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”。而在2012年出臺的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，節能環保是七大戰略性新興產業。
　　
　　不過，就在節能環保產業被定義為我國“一大支柱產業”的同時，環保行業面臨的問題依然嚴峻。全國工商聯環境商會近日公開提出，節能環保產業應該“抵制惡性競爭”，“規范環保市場的行業秩序，避免部分企業的個別行為透支環保行業及環保技術的良好信用。環境基礎設施項目應在提供達標環境服務的同等質量條件下追求低價，競價公開透明。”
　　
　　惡性競爭愈演愈劣行業發展存隱憂
　　
　　來自全國工商聯環境商會的研究報告顯示，自“十一五”以來，我國節能環保產業的年均增速超過了15%，進入快速發展階段;根據國家發改委統計，截至2015年年底，我國節能環保產業產值已經達到4.5萬億元。
　　
　　在行業快速發展，產業規模急劇擴大，市場紅利攀升的背景下，環保領域吸引了眾多跨界資本。統計數據顯示，2015年中國節能環保行業并購整合案例多達120起，涉及交易金額超過400億元。
　　
　　當大量新的“玩家”涌入環保領域的同時，環保低價競爭事件也頻繁發生。從2015年6月新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸開始，其后垃圾焚燒領域中標價格持續下降。8月蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸，10月高郵生活垃圾焚燒發電項目26.5元/噸，12月浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業底線。僅僅數月時間，中標低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達62%。同時，污水處理領域低中標價也呈現斷崖式跌落。12月安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費震驚業界。
　　
　　據業內人士測算，低價中標項目的報價尚不能覆蓋項目建設運營成本。長此下去，可能爛尾工程及豆腐渣工程隱患。低價中標項目，存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險。專家認為，個別企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了環保行業的整體利益。
　　
　　加強管理助環保產業健康發展
　　
　　在近日全國工商聯環境商會舉行的媒體見面會上，一份名為《關于遏止環保行業惡性競爭的提案》（下稱《提案》）備受關注。全國工商聯環境商會秘書長駱建華透露，《提案》中所提到的惡性低價競爭現象，主要集中于垃圾焚燒和污水處理兩個領域。目前，《提案》已提交今年全國兩會討論。同時，惡性低價競爭問題，已得到相關部委高度重視，已開始探討并著手起草解決方案。
　　
　　駱建華建議，地方政府應本著對當地環境質量和人居生活環境負責的原則，在環保項目招標時，商務標評標應重點審查報價有否低于成本價格等異常情況，以避免項目無法實現預期的環境治理目標，給環境設施長期穩定運營帶來隱患。
　　
　　“各級政府及相關管理部門應建立環境PPP項目的監管責任追究制度和企業退出機制。加強超低價中標環保工程的全過程監管，將環境基礎設施的運營成效納入地方政府領導干部的考核指標體系。”駱建華如是說。
　　
　　環境服務涉及公共利益，地方政府及相關主管部門在招標階段應留有足夠長的預告期公布招標信息。市政基礎設施項目構成復雜，評標階段應公開簽約文件關于項目價格構成和調價機制、基本結構等關鍵信息。環境服務質量直接影響地方環境質量，建設運營階段應公開披露日常監管及財政補貼事項，以杜絕暗箱操作空間。