【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2015年，有一個詞從年前火到年尾：PPP。伴隨國務院一紙公文——《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）的發(fā)布，政府與社會資本合作號角再度吹響。目前，PPP的熱度依然方興未艾，眾多項目因為PPP模式從藍圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實。那么，“PPP”究竟有多重要？為什么我國越來越熱衷于“PPP”？
　　　　
　　曾幾何時，PPP遇冷、民間資本觀望還讓業(yè)界憂心。但轉眼間PPP項目突然變得熱起來，各類社會資本躍躍欲試。
　　
　　一年前，伴隨國務院一紙公文——《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）的發(fā)布，政府與社會資本合作號角再度吹響。一年后，山東、廣東、河南等政府積極響應，推出眾多公共設施與基礎建設項目、水務、交通、環(huán)保領域成為焦點，咨詢、金融、法律行業(yè)迅速跟進，投資格局深刻改變，PPP成為大眾熱點與焦點。
　　
　　這一年，地方上報的PPP項目總投資達8.7萬億，據(jù)發(fā)改委公布的批推介項目顯示，有329個項目已經(jīng)簽約，簽約率為31.5%。第二批PPP推介項目，共計1488個項目、總投資2.26萬億元。
　　
　　目前，PPP的熱度依然方興未艾，眾多項目因為PPP模式從藍圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實。PPP越來越熱。那么，PPP究竟有多重要？為什么這么受熱捧？
　　
　　國家力挺PPP
　　
　　這是國家供給側改革措施中的重要一項
　　
　　PPP項目讓地方政府的債務結構發(fā)生變化，不僅僅是融資手段，應該放在供給側結構性改革的環(huán)境下，從國家簡政放權、地方經(jīng)濟健康、財政增收的角度去看待，PPP具有很高的戰(zhàn)略性考慮。
　　
　　“國家力挺PPP，以杠桿作用撬動社會資本參與政府投資項目，不僅看重PPP在解決地方融資難題上能發(fā)揮作用，更愿意看到PPP對沖經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的成效。”中央財經(jīng)大學教授譚云明表示。
　　
　　地方政府熱衷PPP
　　
　　這是地方政府減輕投資支出壓力的重要方法
　　
　　地方政府越來越熱衷于PPP背后的原因之一就是地方政府的債務越來越高，很難再去靠傳統(tǒng)的模式去融資，然后出錢興建基礎設施。PPP模式可以很好的解決這一問題。
　　
　　中國經(jīng)濟如今處在增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期的三期疊加階段，經(jīng)濟方面震蕩筑底、金融方面緊縮整固、產(chǎn)業(yè)彼此之間又處在博弈孵化的階段。而地方政府過多依賴傳統(tǒng)的投資模式，帶來了政府債務規(guī)模較高。
　　
　　截至2015年底，全國地方政府的負債率已經(jīng)高達86%。之前政府在城市興建基礎設施，多采用BT(建設—移交)融資模式，但后續(xù)的經(jīng)營不善等弊端，導致多地的商業(yè)銀行大批削減甚至不再批準BT項目資金，造成地方急缺建設資金，因此，PPP模式如今愈發(fā)受到政府歡迎。
　　
　　企業(yè)熱衷PPP
　　
　　這是企業(yè)轉變商業(yè)模式的重要途徑
　　
　　中國葛洲壩集團股份有限公司總經(jīng)理和建生表示，對企業(yè)而言，PPP模式是適應宏觀經(jīng)濟形勢、轉變商業(yè)模式的重要途徑。同時，PPP項目具有十分積極的業(yè)務前景：預計未來幾年PPP項目的市場規(guī)模不會低于2萬億，尤其是對建筑企業(yè)而言，在亞投行和絲路基金帶動下的“一帶一路”，高達6萬億美元的項目多以PPP模式實施。
　　
　　值得注意的是，雖然PPP項目如今很受歡迎，也讓很多社會資本歡迎，但它并非社會資本的盛宴，更不是地方政府的“提款機”，應重在落實。