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高源
【中國環保在線 會議論壇】為了深入貫徹落實十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議和中央定點扶貧工作會議精神，總結水利部定點扶貧和對口支援的成績和經驗，安排部署“十三五”水利部定點扶貧和對口支援工作。水利部分別于2016年2月18日與3月2日，召開了兩次水利扶貧工作會議。
15天內連開兩次會議 我國水利扶貧工作提上日程
加快水利設施建設，是推動地方經濟社會發展、帶動群眾脫貧致富的基本條件。黨的十八大以來，等中央領導同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區進行調研，主持召開會議專題研究扶貧開發工作，對做好扶貧開發作出明確指示，充分體現了黨中央、國務院打好扶貧攻堅戰的堅定決心。
據了解，“十三五”期間，水利部將圍繞農村飲水安全、農田水利建設、防洪抗旱減災、水資源開發和保護、水土保持和生態建設、農村水電開發等六方面打好水利扶貧攻堅戰。
一是實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質達標率，力爭使貧困縣農村集中式供水人口比例提高到80%左右；
二是加強農田水利建設，加快實施大中型灌區續建配套與節水改造、新建灌區和“五小水利”等小型農田水利建設，打通農田水利“后一公里”，新增、恢復和改善灌溉面積5300萬畝，提高人均旱澇保收農田面積；
三是加快中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、抗旱應急備用水源等防洪抗旱減災工程建設，保障人民群眾生命財產安全；
四是推進水資源開發利用和保護工程建設，提高區域供水保障能力；
五是開展坡耕地綜合整治等重點地區水土流失綜合治理，以及生態脆弱河流和地區水生態修復、農村河塘清淤整治工程，保護和改善水生態環境，到2020年，治理貧困地區水土流失面積8.5萬平方公里；
六是繼續開展水電新農村電氣化縣建設、小水電代燃料生態保護工程建設以及農村水電增效擴容改造工程等農村小水電建設，到2020年，貧困地區新增農村水電裝機300萬千瓦，進一步增加小水電受益人口和范圍。
為了進一步推進水利扶貧工作，2016年2月18日，水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會在重慶召開。水利部部長陳雷出席會議并強調，要堅持以扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為如期完成脫貧攻堅任務和全面建成小康社會做出新的更大貢獻。陳雷強調，做好定點扶貧工作，是水利部和重慶市縣地方黨委政府的共同責任。
會議的主要任務是深入貫徹落實十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議和中央定點扶貧工作會議精神，總結水利部定點扶貧和對口支援的成績和經驗，安排部署“十三五”水利部定點扶貧和對口支援工作。
水利部部長陳雷指出，水利部與重慶市政府聯合下發了《水利部定點扶貧工作方案》，下一步，要按照中央決策部署，增強做好定點扶貧工作的責任意識，實施好農村飲水安全鞏固提升工程、千塘萬畝特色產業支撐工程、小型水庫水源保障工程、貧困戶轉移就業技能培訓工程、貧困學生勤工儉學幫扶工程、水利建設技術幫扶工程、專業技術人才培訓工程等8大定點扶貧工程，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。
2016年3月2日，水利部召開2016年部扶貧領導小組第二次會議，專題研究《“十三五”全國水利扶貧規劃》編制工作。水利部黨組副書記、副部長、部扶貧領導小組組長矯勇主持會議并強調，做好水利扶貧規劃是“十三五”水利扶貧開發工作的重要基礎，規劃編制單位與相關司局要高度重視，加強溝通協調，盡快完成編制工作。
矯勇強調，要切實提高對水利扶貧開發工作重要性的認識，認真貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發工作的重要指示精神，加快推進貧困地區水利基礎設施建設，扎實打好水利扶貧攻堅戰。要按照扶貧、脫貧的要求，完善水利扶貧專項規劃編制，切實保證14個集中連片特困地區和片區外國家扶貧開發工作重點縣在水利扶貧工作中真正受益、盡快脫貧。
矯勇對《“十三五”全國水利扶貧規劃》匯報稿給予了充分肯定，并提出規劃要進一步準確把握規劃的定位，準確理解扶貧、脫貧的內涵，項目要與建檔立卡有機結合，效益要盡可能覆蓋到村、到戶、到人。要準確把握水利基礎設施建設和扶貧、脫貧的關系，重點圍繞農村飲水安全鞏固提升、農田水利基礎設施建設、防洪抗旱減災、水資源開發利用、水土保持和生態建設、農村水電扶貧工程等方面打好水利扶貧攻堅戰。要把革命老區作為水利扶貧攻堅的重要領域，在規劃中專章安排，優先支持、優先安排，加快改善當地發展條件。
而此前，為貫徹落實中央扶貧開發工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，充分發揮開發性金融對水利扶貧開發工作的重要促進作用，水利部、國家開發銀行印發了《關于加強金融支持水利扶貧開發工作的意見》，要求切實落實有關金融支持水利扶貧開發各項優惠政策。
一是擴大水利扶貧項目融資支持。“十三五”期間開發銀行將為水利扶貧項目提供5000億元融資支持。
二是對于涉及水利項目建設的貧困人口易地扶貧搬遷，開發銀行將按照保本微利的原則發放長期貸款。
三是開發銀行積極爭取扶貧再貸款，執行優惠利率，支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業的涉水項目。
四是對水利樞紐、引調水工程、小水電等有穩定還款來源的水利扶貧項目，以及公益性水利項目，開發銀行可給予過橋貸款，并實行優惠利率。
五是地方水利部門和開發銀行主動加強與地方發展改革等部門的溝通，積極爭取水利扶貧項目專項建設基金，對獲得開發銀行基金的水利扶貧項目，開發銀行將簡化評審手續，為項目配足大額、長期、低息貸款。
六是開通綠色通道，加快水利扶貧項目貸款辦理進度，對已經簽訂合同的貸款，保證信貸資金按合同約定盡快落實到位；對已發放貸款的水利扶貧項目，主動做好各種配套金融服務工作。
《意見》同時要求，建立完善金融支持水利扶貧開發工作機制，地方水利部門和開發銀行要聯合建立水利扶貧項目儲備庫，合作開展規劃編制、課題研究，開發銀行為有關規劃和方案編制、課題研究提供必要的研究經費支持。
可見，在國家大力支持下，我國的水利扶貧工作逐漸提上日程，相信十三五時期將迎來重大發展空間。
