【中國環保在線 固廢處理】缺乏機制與制度約束，資源配置結構不妥當；垃圾收費沒有剛性約束，利益主體驅動力錯位等幾大方面的問題疊加，導致我國垃圾分類觀念和體系落實難。為此，安徽省政協委員高廣印建議生活垃圾計量收費，鼓勵源頭減量。　　隨著城市生活垃圾年產量與日俱增，且種類日趨復雜，“垃圾圍城”的困境已引起社會各界的高度重視和關注。遺憾的是，城市生活垃圾處理仍處在粗放型階段，各類生活垃圾處理設施建設還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。對此，安徽省政協委員高廣印建議，應構建新型垃圾管理模式，實行生活垃圾計量收費。
　　
　　城市垃圾分類的觀念和體系，已經存在了很多年，但卻一直得不到落實，為什么這么難呢？在高廣印看來，問題出現在幾個方面：缺乏機制與制度約束，資源配置結構不妥當。雖然少數試點城市形成了一些法規，但對垃圾生產者的應盡責任與義務、混合投放應付出的代價、垃圾計量收費標準、垃圾源頭分類配套物流設施建設規劃等均缺乏法律依據。更為關鍵的是，垃圾收費沒有剛性約束，利益主體驅動力錯位。長期以來，垃圾處理一直被視為公益事業，經費主要源于政府。而作為垃圾主要產生者的市民和企業卻幾乎不承擔污染責任和處理費用。
　　
　　對此，高廣印建議，安徽省需盡快制訂垃圾源頭分類的相關法律及配套制度，制訂垃圾源頭分類和處理的相關法律法規，在立法中明確政府、企業和個人在生活垃圾分類收集和處理中應有的責任和義務。同時，還要構建新型垃圾管理模式，實行生活垃圾計量收費，有計劃、分步驟地面向社會公開采購“垃圾源頭分類指導、中間分類收運、末端分類處置”服務，政府按照減量化、資源化和無害化的效果付費。對垃圾產生者來講，按照“誰生產垃圾誰負責付費”的原則進行計量收費，產生得多付費就多，還可以采用階梯收費的方式，鼓勵源頭減量。
　　
　　“生活垃圾計量收費”是否具有操作性？國內一些先發城市已經吃了“螃蟹”。例如，北京市于2015年出臺相關意見，要在未來5年使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”，并在此基礎上，探索推進生活垃圾計量收費。