【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。想必過去一年，不少環(huán)保圈內(nèi)人都多多少少注意到了“海綿城市”這一越來越熱的概念。作為環(huán)保行業(yè)不得不提的焦點話題之一，我們今天就將這塊海綿上上下下、左左右右、里里外外扒一遍，算是對其達成一個完整的認知。深諳行業(yè)之道進行商業(yè)投資也好，朋友圈里吹牛打屁談天說地也好，哪怕是當做吃飯下菜時的娛樂消遣，老崔都希望本文能為您帶來一些幫助。

　概念提出的時代背景
　　
城市化和工業(yè)化一樣，是一個國家和社會發(fā)展的必經(jīng)階段。改革開放以來，我國城市化的推進呈現(xiàn)出來的速度玲世界側(cè)目，1978年到2014年，我國城市數(shù)量從193飆升至658個，城市化率達到54.77%，這在范圍內(nèi)都不得不說是一個奇跡。

不過城市化的推進過程中，光鮮外表下遮掩的卻是城市的傷痕累累。62%的城市發(fā)生過水澇，“逢雨必澇”成為不少城市的重癥；水污染問題嚴重，水污染事件頻發(fā)；水資源分布不勻，存在季節(jié)性缺水現(xiàn)象等一系列的水資源問題，已經(jīng)成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展和城市化進程的絆腳石。

有人說，我們所吶喊呼吁的，正是所缺失缺少的。其實這句話放在海綿城市上也頗為契合。鑒于上述的城市水資源問題頻發(fā)，無論從國家層面還是地方層面，都在加快海綿城市的構想與建設。總結(jié)起來就是：城市化的過快發(fā)展破壞了自然的“海綿體”，導致“逢雨必澇、雨后即旱”，同時也帶來了水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列問題。所以，海綿城市的概念，該提！

　生根發(fā)芽的成長紀實
　　
2012年4月26日，“海綿城市”概念在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中被提出。

2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

2014年12月31日，根據(jù)關于“加強海綿城市建設”的講話精神和近期中央經(jīng)濟工作會要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作。

2015年4月2日，海綿城市建設試點城市名單正式公布：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

2015年7月10日，住建部出臺《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，將海綿城市直接納入考核。

2015年10月16日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。從加強規(guī)劃、統(tǒng)籌有序建設、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。

2015年12月28日，住建部部長陳政高在對2016年工作任務作出部署時指出，加快地下綜合管廊建設步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設，在城市黑臭水體整治工作上取得實質(zhì)性進展。

貫徹落實的重大意義
　　
生態(tài)文明建設落實的必然選擇。生態(tài)文明建設納入五年計劃，其重要性不言而喻。構建海綿城市，可以說是從源頭呵護城市水域（河流、湖泊、溝渠、濕地等）敏感地區(qū)，大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的損害。

推動全面小康社會的題中之義。經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟下行壓力巨大，海綿城市建設在這樣的背景之下，雖然面臨著不小的壓力，但其構建過程中，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生”的作用勢必彰顯無疑，房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎設施等建設拉動經(jīng)濟上揚，對經(jīng)濟建設和小康社會的推進作用不容忽視。

個體城市綠色循環(huán)的重要支撐。作為一種順應自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式，海綿城市追求人與城市的和諧共贏。收獲雨水資源利用、污染源防治、暴雨內(nèi)澇災害緩解等綜合效益，降低水環(huán)境污染治理費用以及城市內(nèi)澇造成的巨額損失。從而保證城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市熱島效應，并恢復城市生物多樣性，營造生態(tài)、優(yōu)美的景觀環(huán)境。

　圓夢途中的六字真言
　　
住建部副部長陸克華表示，海綿城市的實現(xiàn)主要體現(xiàn)在“六字真言”。

是“滲”。由于我們城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，通過土壤來滲透雨水。

第二是“蓄”，就是把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來到湖里的還去湖里，原來到溝渠里的還去溝渠。

第三是“滯”，主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。城市內(nèi)短歷時強降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水攢起來就導致內(nèi)澇。

第四是“凈”，通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。

第五是“用”，盡可能利用天上給我們降下來的雨，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應該加強雨水資源的利用。通過滲透涵養(yǎng)，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地。

第六是“排”，有些城市就是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導致的內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把它排掉。

　不可估量的巨型市場
　　
每平方公里1.0億元-1.5億元，這是住建部給出的海綿建設投資參考基準。2014-2020年城市建成區(qū)面積按歷史增速5%擴張，這是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。而根據(jù)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，2020年海綿城市建設面積占城市建成區(qū)的20%。由此可以推算出，到2020年海綿城市整體的市場空間預計可達2.3萬億-3.4萬億元，又是一個拉動經(jīng)濟增長的環(huán)保大紅包。

而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在海綿城市建設試點方面，中央財政的專項資金補助在200億元左右。全國海綿城市建設將拉動至少6萬億元投資。從全國各試點城市投資數(shù)額看，少則幾十億元，多則上百億元。

A股市場投資方面，建議從整體打包項目和細分項目環(huán)節(jié)推薦海綿城市主題。整體打包項目角度推薦*ST華賽；細分項目環(huán)節(jié)推薦聚光科技，受益標的包括首創(chuàng)股份全國性水務公司、以及江南水務、國禎環(huán)保等地方水務公司。

環(huán)保小編的倉促結(jié)語
　　
不得不說，這又是大環(huán)保領域一個萬億級別的要點所在，海綿城市，這個被稱之為“水彈性城市”，并在術語中有“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”之名的概念，在未來將囊括我們的生活，成為城市整體環(huán)境必不可少的存在。

那么，生活在海綿上，你期待嗎？

以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。