“十三五”土壤修復將全面啟動 或為環保產業具彈性領域
環保行業正在開啟全新的需求空間,迎來新的發展機遇,巨大市場空間也吸引了各路資本和企業匯聚。相關統計顯示,2015年環保行業凈利潤34%,平均增速較2014年(同比5%)有較大提升。
專家預測,“十三五”環保投資總額預計將超十萬億,為“十二五”期間環保投資的三倍以上。更有分析稱,環保行業將保持十年以上的高景氣度。“十三五”期間環保行業細分領域存在六大掘金機會,今天給大家介紹個掘金機會——土壤修復。
土壤修復是使遭受污染的土壤恢復正常功能的技術措施。20世紀80年代以來,世界上許多國家特別是發達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃,形成了新興的土壤修復行業。而我國土地已修復場地數明顯低于發達國家,從發達國家的整體經驗看,未來隨著土壤污染問題不斷突出,中國將經歷從修復技術、治理模式以及立法規范化的過程,并逐漸形成完整的市場機制。
2004年《典型區域土壤環境質量狀況探查研究》數據顯示,珠三角該地區近40%的農田土壤重金屬超標,其中10%嚴重超標;2014年《全國土壤污染狀況調查公報》顯示,全國土壤總超標率達16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%;2015年《土地整治藍皮書:中國土地整治發展研究報告No.2》顯示,我國現有耕地中,有相當數量耕地受到中度、重度污染,土壤點位超標率接近20%,大多不宜耕種……
我國土壤污染情況嚴重,不容忽視。
面對日益嚴重的土壤污染形勢,政府表現出了對土壤防治問題的重視,頻頻出臺土壤污染防治及修復政策,并在資金上給予大力支持。
2014年,《土壤污染防治行動計劃》通過環保部審議,開展污染地塊土壤治理與修復試點、建設6個土壤環境保護和污染治理示范區,財政投入約10-15億元;2015年,中央下達重金屬專項資金36億元,支持重金屬土壤污染治理與修復示范工程;2015年9月28日,福建出臺《福建省土壤污染防治辦法》;2016年2月1日,《湖北省土壤污染防治條例》通過表決,將于10月1日起正式施行。
此外,2016年1月11日,在2016年全國環境保護工作會議上,環保部部長陳吉寧表示,2016年要全面實施《土十條》,繼續組織實施污染土壤治理與修復試點項目,建立規范的污染場地聯合監管機制。
新消息顯示,目前“土十條”文本內容已基本成熟,即將由國務院發布實施。據悉,“土十條”相關編制單位建議提取10%土地出讓收益,用于土壤污染治理。據測算,到2020年,預計可籌措到1.1萬億—1.4萬億元的資金,能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴重不足的困境。
市場方面,土壤修復領域被認為是“十三五”具彈性的方向。
有預計稱,在“十三五”期間國家將重點支持推廣土壤修復試點項目,五年計劃投資20000億元,平均每年4000億。并且,中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入。我國土壤修復市場預計在“十三五”期間全面啟動。
中國土壤修復市場尚處于起步階段,據統計,我國約43.75%土壤修復項目規模較小,集中在5000萬以下。2億以上相對大規模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復30283處和80700處污染場地項目相比,我國已修復的場地數不超過200個,土壤修復市場處萌芽階段。
但是,土壤污染直接和食品安全和地下水安全直接相關,土壤污染責任主體更容易確認和追溯,并且民眾日益關注環境安全問題,傳統產業面臨產業轉型、關停搬遷等,這些都將給我國土壤修復市場帶來極大的需求,市場空間巨大。
此外,土壤修復尚未形成。
據統計,2010年之前,全國涉及重金屬污染土壤修復的企業不超過20家,其中真正具備專業能力的只有5家左右。截止2013年底,相關企業數量已經超過300家。新統計,目前全國至少有500多家企業涉足土壤修復領域。但是大多公司市場仍集中于公司本地區域,未形成行業內或者全國性大公司,如今仍然是群雄混戰時代,各公司都看好這片藍海,正在跑馬圈地,積極擴張。
雖然,我國在土壤修復領域還存在一定缺陷,立法技術方面我國法律側重點不明確,法律內容方面我國目前多原則性規定,缺乏具體責任主體;土壤修復責任主體確定仍存在一定糾紛;盈利模式尚待進一步完善。但是土壤修復行業市場已經確定,且不久后“土十條”的出臺,極有可能促進行業爆發,土壤修復是一大掘金機會。