【中國環保在線 市場行情】低溫余熱用于城市供暖是“十三五”重點發掘領域。1月22日，中國低溫余熱用于城鎮采暖商業模式研討會上，國家發改委能源所副所長戴彥德表示，低溫余熱市場潛力巨大，技術創新具有無限可能。

1月22日，中國低溫余熱用于城鎮采暖商業模式研討會(以下簡稱“研討會”)，借助中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)搭建的“2015節能服務產業年度峰會”這個平臺，在北京華北賓館如期舉行。此次研討會匯聚了國家發改委、能源署、世界銀行、能源基金會等國內外低溫余熱利用的相關部門、組織、企業、研究機構等高層代表出席。本次研討會由國家發改委能源所副所長戴彥德主持。

戴彥德首先表達了對與會代表的誠摯謝意，他表示，低溫余熱利用在我國進行得如火如荼，其市場前景廣闊，也正是由于這一點，本次論壇也吸引了包括能源署、世界銀行、環境基金、亞洲開發銀行、能源基金會、丹麥大使館等多家機構的參與。“但同時我們也有許多有待提高和進步的地方，今天的發言嘉賓會給我們帶來哪些驚喜呢？”隨著戴彥德提問，研討會正式開始。

國家發改委環資司節能處處長趙懷勇首先發言，“十一五”和“十二五”期間我國節能工作取得了優異成績，節能制度不斷得到完善，節能技術不斷創新突破，節能公司不斷涌現。然而，面臨“十三五”新形勢和各種重大變化，新常態下政府和企業必須轉變思維，對行業相關法律法規、政策支持方式、產業改革力度、能源挑戰、企業運行模式、節能管理及投融資等相關重點問題加強探討，找出難點，提出解決方案。

針對上述問題，趙懷勇提出：一是在政府政策變化下，強化目標責任制，實行節能績效考核；節能總量實施分配到政府和企業，強化責任制，推動第三方監管。二是對行業法律法規標準進行深度修訂完善，強化法律執行力度。三是探索政策支持的方式和企業運營模式；政策支持切實推動節能工作，優化政策支持方式，以達到充分發揮財政杠桿作用的目的。四是探討投融資和銀行債券貸款，解決融資難和成本高的難題。五是開展增加重點工程項目節能，主要是涉及煤炭(電站、電廠、鍋爐改造為重點)和電力(電機系統、照明)開展重點工程項目。六是加快節能技術推廣和加強合作。通過以上措施，真正建立節能良好機制，深化改革，優化企業運營模式，使得我國節能產業能夠更好的發展。

國家發改委能源研究所效率中心副主任熊華文第二個發言，熊華文主要從余熱資源利用發展、余熱資源法律法規政策發展、“十一五”和“十二五”期間余熱利用取得成績和未來低溫余熱發展規劃方向4個方面進行闡述。熊華文表示，截止目前我國工業余熱利用相關規劃和政策不斷完善，“十一五”、“十二五”分別超額20%、40%大幅完成余熱利用規劃目標。到2020年，計劃完成工業余熱開發利用量2.4億噸標準煤、裝機量4500萬kW、工業余熱利用率達50%，“十三五”期間深度推動實現工業余熱利用從2.0階段向3.0階段躍進的宏偉目標。

清華大學建筑學院夏建軍教授，結合北方地區采暖與低溫余熱利用的關鍵問題、赤峰和然科技有限公司宿穎波總經理結合赤峰項目經驗、中國建筑科學院低碳研究中心主任鄧高峰結合太原項目經驗、丹佛斯中國區總裁車魏結合鞍山項目經驗及世界銀行IFC張殿軍結合IFC河北項目經驗，分別闡述了低溫余熱利用在工程項目方面的應用。

夏建軍強調，用好工業余熱的關鍵問題是技術實施、政策支持、熱源采集、長距離運輸及熱源熱網熱用戶三者統一等各方面問題，完善管網及熱價體制機制，終做好低溫余熱利用。他強調，低溫余熱有效利用不僅能夠解決民生問題，還可以為企業節能減排節水的同時帶來相當的經濟效益。

宿穎波講話時說，要想更好的發展低溫余熱利用，必須解決城市供熱與節能減排之間的矛盾；促進供熱體制改革，實現各方共贏，政府企業獲益；PPP模式與合同能源管理(EPC)模式的有效結合，是赤峰和然成功的經驗，希望能給大家一些啟迪。

鄧高峰談論太原項目經驗時表示，該項目技術方案采用吸收式吸收泵回收利用電廠余熱，項目示范意義重大，能夠有效做到節煤用量、二氧化碳減排、二氧化硫減排、煙塵減量多重功效。除此之外，鄧高峰就余熱作為可再生能源政策補貼方面提出相關建議。

車魏在發言時，就能源發展趨勢、丹麥能源綠色發展模式和遼寧鞍山余熱項目三個方面進行展述。他說：“余熱利用系統方案的提供商，正面臨由現階段區域能源所造成的挑戰，企業運營商業模式不能光靠政府補貼，企業自身需得謀求發展，只有具有商業價值的企業才能更好發展。”他認為，必須提升創新技術方案以滿足商業模式的運行需求，企業才能更好的發展。

張殿軍介紹，世界銀行促進低溫余熱利用節能融資模式發展，通過對河北工業余熱回收清潔供熱項目案列介紹，充分發揮世界銀行的力量，為工業企業余熱回收利用貢獻力量，對企業進行損益分擔，為河北消除霧霾助力。據他透露，目前世界銀行已對河北省邢臺、張家口、唐山等市審核批復1億美元貸款。他認為，世界銀行未來在低溫余熱領域會發揮更積極的作用，助力中國的節能減排事業。

在“外部視角”環節，研討會邀請了來自能源署、丹麥能源署、能源基金會等組織部門的代表。

能源署(IEA)劉洋博士發言時強調，商業模式與國家政策息息相關，能源影響價格變化背景下，余熱利用應作為一項長期戰略，是一項暖心暖民工程。減少余熱量作為工業能效目標，須重點解決能效政策與余熱利用的協調以及余熱供熱長距運輸難題，提高熱電廠的靈活性，引導企業能源模式轉型，充分發揮價格機制體制市場調節作用。

“感謝大會給我這樣一個演講機會”來自丹麥能源署的AndersBrixThomsen在研討會上說，丹麥能源署隸屬于世界能源署一部分，丹麥集中供暖主要有3個特點。首先，在丹麥集中供暖是作為非盈利行業的。其次，因供暖時傳統能源很少使用，供暖行業風險低，故融資成本低，所有新項目必須得到政府批準許可。后，電力生產不涉及余熱，丹麥電廠設計時必須考慮余熱問題。集中供熱用能企業作為投資主體，需要工業利益機制鼓勵基金支持供熱，且政府批準項目時必須考慮社會經濟效益。

能源基金會主任何平發言時表示，低溫余熱用于城市供暖是一項暖民暖心工程，行業發展具有巨大潛力。做好低溫余熱供暖，必須推動行業供需之間的平衡。低溫余熱供暖必須做到頂層設計，使得城鎮化和工業化相結合，推進綠色發展，有效利用低溫資源。

在“嘉賓對話”環節：主要就低溫余熱供暖、低溫定價、第三方進入熱網監管、能源服務公司作用及商業模式等進行探討，主要發言人有清華大學付林教授及北京中益能公司總經理王智慧等。

付林發言表示，對于余熱供暖上升到國家層面感到十分欣慰。付林強調，為實現2020年前余熱供熱面積30億平方米的宏偉目標，我國余熱利用項目必須做到規劃有前提，政策支持，政府主導調節熱源與熱網之間平衡，對回水溫度實現高溫高價，低溫低價。

王智慧講話就移動用熱引入低溫余熱供暖供熱水，強調低溫余熱利用前提必須使用蓄熱技術把熱量儲存起來，同時需解決熱力公司與用戶之間余熱回收的頂層問題，為解決供熱公司風險穩定性問題，建議建立行業保險體系，通過保險體系實現用戶、企業、公司、政府保障問題。

戴彥德在總結發言時，再次強調了低溫余熱用于城市供暖是“十三五”重點發掘領域的觀點，他認為，該行業市場潛力巨大，技術創新具有無限可能，如何做到穩定創新發展低溫余熱蓄熱技術需重點解決，對于低溫余熱能否做到在夏季有效利用使用還需進一步探討。他同時提議，就如何有效利用低溫余熱工作，建議通過此次研討會，可以搭建一個低溫余熱企業聯盟，共同探討并有效推進我國低溫余熱利用行業發展。