【中國環保在線 污水處理】在開啟“十三五”規劃的關鍵階段，面對長期困擾著中國社會、生態等領域的可持續發展的“水荒”問題，中國迫切需要重塑新時期大國治水戰略以應對“水困局”。促進人水和諧相處，走出一條中國特色現代化治水道路，才是治國之利器。
　　
　　
　　隨著工業化、城鎮化快速推進和氣候變化影響加劇，未來我國面臨的水安全形勢將更趨嚴峻，中國目前面臨的水困局，不但有嚴重的水污染，還有嚴重的水資源短缺。
　　
　　中國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28％，近2／3城市不同程度缺水，且一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，中國缺水與浪費并存，矛盾十分突出。
　　
　　“水污染”也是突出的問題。水利部監測數據顯示，中國有27.2％的河流、67.8％的湖泊水質為三類以下，無法飲用，23.1％的湖泊處于富營養化污染，水功能區水質達標率為67.9％。
　　
　　“達標率67.9％看似挺高，但這部分資源多在西部人跡罕至的地方，而東部人口密集的地方，水污染情形嚴峻。”水資源專家王浩院士說，全國廢污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量遠遠超出其納污能力。
　　
　　在開啟“十三五”規劃的關鍵階段，面對長期困擾著中國社會、生態等領域的可持續發展的“水荒”問題，中國迫切需要重塑新時期大國治水戰略以應對“水困局”。當前，人類社會已進入人水和諧共生的新階段，人類與河流的關系應是既要改造和利用，又要主動適應和保護。人類要由河流的征服者，轉變為河流的朋友和保護者。
　　
　　而目前中國還處于工業化階段，減少水資源需求以及污染物排放的壓力大，治理難度顯然也很大。傳統的治水理念和用水方式，已難以適應時代發展要求。以當前的水資源“家底”，如何保障十幾億人口的用水安全，如何撐起第二經濟體的前行步伐？
　　
　　水安全關系國家長治久安。古人云，善治國者，必重水利。然今日之“治”已不同古時。在生態文明建設上升為國家戰略的今天，打贏水安全保衛戰，必須重新審視人水關系，從治水、用水到惜水、親水，實現人水共生，當為我國走出“水困”危局的重要路徑。
　　
　　水利興則天下定，天下定則人心穩，人心穩則國運昌，國運昌則百業興。治水之“治”彰顯治國之“智”。黨的十八大以來，多次就治水興水作出重要論述。“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”成為新時期治水基本思路。
　　
　　新時期治水思路首先需要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，把握經濟發展新常態，滿足人民群眾新期盼，圍繞生態文明建設新任務，加快“四個轉變”，即從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決水安全問題，促進人水和諧相處，走出一條中國特色現代化治水道路。
　　
　　節水依然是要務。各地需以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完善節水政策和標準體系，強化計劃用水和定額管理，落實節水激勵政策。尤其要加強農業、高耗水工業和服務業用水定額管理，加快節水技術應用和節水產品改造，加大雨洪資源利用力度，積極開發利用海水、中水、微咸水等非常規水源。盡快實現大中型灌區、市政用水、企業大戶用水計量全覆蓋。
　　
　　以水定產、以水定城，說起來容易，落實起來難度不小。但無論多難，治水已經沒有絲毫退路。嚴格水資源管理，是近年來我國嚴格管水的亮點。具體來說，就是將用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”控制指標和階段性管理目標逐級分解落實到省市縣三級行政區，各省區市建立由政府主要負責人負總責的行政首長負責制。
　　
　　“三條紅線”能否真的成為“高壓線”，還需要強化考核結果的運用。
　　
　　價格是市場機制的核心。目前，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成“水擰不緊”。此外，對水的治理，還要系統發力。水問題的解決必須協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系，統籌流域水資源開發利用、節約保護、防洪減災、水污染防治和生態修復等需求和目標。
　　
　　面對流域、區域、城鄉水利發展中不平衡、不協調、不可持續等問題，各地決策者應努力在提高治水的全面性、協調性和可持續性上有新突破，在保障城鎮化、工業化、農業現代化進程中有新舉措，在改善和保障民生上有新發展，在促進生態文明建設中有新貢獻。
　　
　　各地在建設水生態環境過程中，要將山水林田湖看作一個生命共同體協調治理。未來需繼續加強水功能區管理，強化入河排污口監管和飲用水水源地安全保障。加強水土保持生態建設，推進重點區域水土流失治理。創新河湖管護體制機制，加大對河道采砂、違規侵占河湖濕地等行為執法檢查力度，有序推動河湖休養生息，達到“標本兼治”的治水效果。
　　
　　多家環保組織人士坦言，國家巨大投入下，還要理順管理體制，嚴格執行嚴厲的環保標準，并迫使企業改變生產方式。業內人士認為，如化工、印染、建陶等高耗能、高污染型生產企業，其治理污染設施、治污能力、排污方式等環境信息必須公開、公示，讓生產企業、水源直接受益者參與監督。相關人士建議稱，相關政府部門應嚴格控制飲用水水源地保護區周邊地區新建項目的審批，提高準入門檻，對不符合布局或選址不當的項目堅決予以否決。