【中國環保在線 廢氣處理】2015年12月11日，環保部、發改委、能源局印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》通知全文。這對燃煤電廠環保工作產生哪些重要的影響？短時間內燃煤電廠大氣治理的核心戰場是哪里？

　　　　
　　近期，關于燃煤電廠環保工作的重磅政策文件相繼發布，同一個月份，時隔20天，三大政策、決議相繼發布，成為推動電廠大氣治理的強力舉措，政策、決議的發布同時側面也反映出政府治理霧霾的強大動力。一直以來，燃煤電廠被認為是大氣污染的重要來源，從另一個角度來講，燃煤電廠也成了環保公司煙氣治理業務的“主戰場”。
　　
　　2015年12月11日環保部、發改委、能源局印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》通知全文。通知要求：到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放(即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平。加快現役燃煤發電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成;將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。全國新建燃煤發電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。
　　
　　國務院總理12月23日主持召開國務院常務會議，會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業負擔、節能減排和工業結構調整。根據發電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。同時，完善煤電價格聯動機制，對高耗能行業繼續實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業升級。
　　
　　2015年12月31日國家發改委、環保部、國家能源局聯合發布《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》，在燃煤電廠加快推行和規范環境污染第三方治理工作。主要目標：到2020年，燃煤電廠環境污染第三方治理服務范圍進一步擴大，由現有的二氧化硫、氮氧化物治理領域全面擴大至廢氣、廢水、固廢等環境污染治理領域;社會資本更加活躍，資本規模進一步擴大;第三方治理相關法規政策進一步完善;環境服務公司技術水平能力不斷提高，形成一批能力強、綜合信用好的環保企業。意見還表示，通過價格、財稅、融資、獎勵等政策支持相關政策的落實。業內人士表示，有關部門在燃煤電廠推行環境污染第三方治理，有望給相關環保企業帶來利好。
　　
　　通過20天相繼發布的3個政策、決定不難看出，國家對電廠煙氣治理的高度重視，以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超低排放改造等依然是大氣治理的核心戰場。進入2016年，相關研究機構預測超低排放、特許經營模式推廣等將共同推升電廠治理的潛在市場空間，大氣領域脫硫脫硝、除塵提標改造等需求或將集中爆發。政策持續加碼，市場規模擴大，十三五大氣治理仍是重頭戲。
　　
　　針對電廠污染，從20世紀90年代開始，我國環境治理力度顯著加強，“十一五”以來，電力常規大氣污染物排放相繼達到峰值，近幾年有不同程度地下降。但不得不提的是，電力大氣污染物排放量峰值之后的下降并不代表電力煙氣治理市場的熱度也隨之降低。截止14年底，我國火電裝機容量9.24億千瓦，按90%煤電機組，按照業內90~120元/千瓦改造成本估算，超低排放整體改造市場規模在750~900億規模水平，考慮到政策傾斜性，占總容量40%的東部地區改造有望進行。按照5年改造期測算，每年市場規模約150~180億。
　　
　　電廠第三方治理試點始于2007年，目前商業模式清晰、運營效果較佳，多家上市公司已開展該業務。《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》若全面執行，也將推動電廠大氣治理潛在市場空間的大幅擴容。截止2014年我國脫硫、脫硝特許經營規模分別達到9700、3300萬kw，而截止2015年全國火電機組達到9.8億kw，當年火電發電量約4.2萬億kwh，考慮燃煤機組占比90%以上，脫硫、脫硝、超低排放電價0.015、0.010、0.005元/kwh，則對應年運營收入合計近1000億元，凈利潤100-150億元。根據2007-2010年第三方治理試點情況來看，脫硫脫硝電價由環保公司全額享受。按照國務院印發的《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，要求2020年達到全部有條件的燃煤發電廠實現脫硫脫硝和超低排放改造。根據國家十三五能源規劃要求，據長江證券研報估算，2020年燃煤發電量需控制在40000億度左右。假設未來80%左右燃煤發電由改造后燃煤電廠提供，并且脫硫、脫硝、除塵、超低排放補貼電價全額由治理公司享受，我們預計燃煤電廠第三方治理行業每年將產生1200億左右的運營市場。
　　
　　當然，關于電廠環保，未來的市場發展方向不單是集中于煙氣治理，電廠污水治理、固廢處理、碳交易等都有龐大的市場空間，環保企業應借著政策東風，提升公司實力，不斷提高企業的市場占有率。
　　
　　（文中數據參考興業證券、長江證券研報）