進(jìn)入21世紀(jì),70%的礦產(chǎn)資源已從地下搬到了地上,自然資源日益枯竭,資源以垃圾的形式堆積在城市中成為了“城市礦山”,未來資源的循環(huán)利用將逐漸取代傳統(tǒng)資源生產(chǎn)的模式而成為主流。
有鑒于此,作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中核心產(chǎn)業(yè)的再生資源產(chǎn)業(yè),對(duì)于節(jié)約資源、緩解資源短缺的矛盾、減輕環(huán)境承載壓力具有不可替代地重要意義,世界各國紛紛對(duì)其投入巨額資金,制定優(yōu)惠政策,提供技術(shù)支持,促進(jìn)了資源再生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
從類型上看,再生資源主要包括三大類:金屬再生資源、非金屬再生資源和廢棄電器電子產(chǎn)品,覆蓋了商品和資源在生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)流通的全過程,從開采和生產(chǎn)過程的尾礦、伴生礦、工業(yè)廢渣等,到流通環(huán)節(jié)的包裝、運(yùn)輸,再到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢棄物。
2007年的中國,還極少有人專門從事再生資源行業(yè)發(fā)展的研究,甚至連找到一篇系統(tǒng)的文字材料都比較困難,新生的中國再生資源行業(yè)不管是在技術(shù)、人力還是管理水平上都極其匱乏。剛剛參加工作的張艷會(huì),自此幾乎親歷了中國再生資源行業(yè)快速發(fā)展的全過程。
梅花香自苦寒來
2006年12月,國家發(fā)改委在《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中將再生資源解釋為“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而以各種形態(tài)賦存,但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價(jià)值的各種物料的總稱。”
2007年5月1日起實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》,則將再生資源定義為“在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。”
2007年3月,還差4個(gè)月才從中國人民大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)的張艷會(huì),在幾乎已經(jīng)全部意向就職于國家部、委、辦、局的同學(xué)們?cè)尞惻c不解的目光中,興高采烈地辦理了中國物資再生協(xié)會(huì)的入職手續(xù),成為協(xié)會(huì)當(dāng)年入職的碩士職員,職責(zé)就是研究這些再生資源及相關(guān)企業(yè)與行業(yè)。
時(shí)光荏苒,現(xiàn)已成長為中國物資再生協(xié)會(huì)副秘書長的張艷會(huì),其經(jīng)歷可謂多姿多彩:入職不久,她便承擔(dān)了中國再生資源行業(yè)列入全國污染源普查范圍、組織開展再生資源行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算的重大任務(wù);此后還主導(dǎo)編制過諸多不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、并總結(jié)梳理出中國再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制和園區(qū)規(guī)劃中需注意的關(guān)鍵問題;結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃技術(shù)研究項(xiàng)目對(duì)再生資源逆向物流模式展開研究,分析總結(jié)了不同品種的再生資源逆向物流模式特征;總結(jié)了凝練再生資源行業(yè)可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式……
“次全面、深度接觸資源再生領(lǐng)域,是編制2006年的全國再生資源行業(yè)年度報(bào)告,我負(fù)責(zé)分析測(cè)算再生資源各品種的節(jié)能減排效果,那也是我獨(dú)立承擔(dān)如此重大的任務(wù)。”張艷會(huì)笑言:“那種莊嚴(yán)、肅穆與忐忑、激動(dòng)同時(shí)在心中反復(fù)激蕩的感覺,今生都將刻骨銘心、難以忘懷。”
談及中國再生資源行業(yè)發(fā)展多年來翻天覆地的變化,張艷會(huì)旁征博引、無不了然于心:“在再生資源行業(yè)發(fā)展歷程上,中國已先后經(jīng)歷了從完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、完全市場(chǎng)化時(shí)期逐步進(jìn)入到管理制度日益規(guī)范、行業(yè)聚集度逐漸提升的宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)化發(fā)展時(shí)期的不同階段,從管理歷程而言,這主要得益于行業(yè)法律體系和管理制度的不斷完善。”